合肥经开区强化“创转升” 迈向高质量

据4月5日《经济日报》头版头条报道 在合肥晟泰克汽车电子股份公司的生产线上，新投入使用的车用摄像机自动化模组把4个摄像头和一个控制器集成在一起，组成一套360度的全景泊车系统。从以前卖单个产品到现在出售成套产品，晟泰克公司的产品附加值大幅提升，在合肥经开区“亩均效益”考评中也因此名列前茅。

“以创新为动力，向质量要效益。”合肥经开区党工委书记、管委会主任杨伟说，在开启“二次创业”的新征程上，开发区不再单纯追求速度，更加注意发展质量，着手解决低效用地、低端产能、低效企业和闲置土地（厂房）等难题，实行产业优胜劣汰，激励和引导企业形成亩均产出最大化的发展导向，率先向转型升级的“深水区”挺进，努力打造“全球知名的先进制造业集聚区”。

自2016年起，合肥经开区陆续印发促进工业企业增效升级、工业企业绩效综合评价、低效闲置用地清理处置、闲置厂房管理等四个方案，从规范管理和强化服务两方面入手，在安徽省率先建立以“亩均效益”为主的企业绩效综合评价制度，全面促进企业提质增效。合肥经开区经贸发展局局长张露介绍，通过“亩均效益”考核管理，有步骤地鼓励和帮助企业转型升级，让企业与开发区共同成长。

从亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润、环境保护指标、研发创新指标等方面，合肥经开区对300多户占地工业企业进行绩效综合评价。根据评价结果，对企业进行ABC分类，实行差别化管理。同时，建立“退低进高”“退劣进优”激励机制，激励A类企业引领发展、鼓励B类企业改造提升、倒逼C类企业提质转型。

通过资源要素的整合、置换、嫁接和重组改造等，合肥经开区有效整合低效土地等资源要素，为优势产业发展腾挪空间。全区实施租赁厂房100%备案制，对132户出租企业、385家承租企业和162万平方米厂房资源全面租赁登记，建立工业企业出租厂房动态管理机制，定期更新信息，统筹对外招商。

为提高用地效率，合肥经开区针对合同中明确约定、符合产业布局规划的项目进行“催建”，要求企业限期开工建设并约定竣工时限。否则，按照“升级改造、项目嫁接、协议收回、退二进三收储”等方式，清理处置闲置土地。

2016年以来，全区已盘活低效用地3000多亩，成功嫁接、布局了海尔高端智能家电、哈工大机器人、美菱全自动洗衣机、清华启迪科技城、中化三建等多个优质项目，引入了科技含量高、产品竞争力强的绿色节能建筑、新兴能源等优质项目入驻企业闲置厂房。

今年3月，合肥经开区又印发“创新转型升级推进方案”，从“清闲催建”“专项清理”“企业增效升级”“出租厂房统筹管理”等领域齐头并进，吹响“创转升”号角，阔步迈向“高质量”。

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