近日，合肥市发布《合肥市城区共享单车停放区设置及管理暂行办法》，规范共享单车停放秩序——有了规矩才能“停”得有序

本报见习记者 彭园园

共享单车应该停哪儿

——人行道、行道树树池之间、道路退线区域等区域宜设置停放区

3月27日晚7时，合肥蜀山区官亭路上熙熙攘攘，因为毗邻高校和三里庵商圈，每当暮色降临，这里就挤满了前来就餐的人，同时，在官亭路路口也“挤满”了各种颜色的共享单车。单车横七竖八地停在路口左侧的停车区域，但这里显然早已负荷不下，停车范围正向与之相交的长江西路延伸。

面对停车乱象，住在肥西路第五十中学附近的市民毛丽娟深感担忧。 “挺影响交通的。五十中附近的道路本来就窄，机动车和非机动车也没有分道，虽然有专门的人员会定时摆放，但是摆放都太随意了，导致少量车占用了过多的停车空间，到了上学放学高峰，不仅路堵，对普通行人和学生来说，都是安全隐患。现在低头族又多，很容易撞到。 ”

共享单车为不少市民解决了出行“最后一公里”问题，但是如果停放乱象不止，本来是一件好事，结果可能成了城市交通的负累。近日，合肥市出台《合肥市城区共享单车停放区设置及管理暂行办法》（以下简称《办法》），力图缓解共享单车乱停乱放的问题，使共享单车停放有章可循。

哪里可以停车？《办法》指出，在城市道路的人行道、行道树树池之间、道路退线区域等区域宜设置共享单车停放区。为了防止人行道被占用，停放区宜靠近人行道外侧布置，且剩余可供通行的人行道宽度一般不小于2米。

该《办法》还对具体停放密度及形式做了具体要求。 300米内不得重复设置共享单车停放区，每平方公里最多不得设置超过10处的共享单车停放区域，共享单车停放区域设置宜用宽1.8米到2米，长度不大于20米的白色闭合曲线标画，同时附加箭头，明确停放朝向。

另外，《办法》还为共享单车停放划定红线，明令禁止共享单车在下列地方停放：城市道路的机动车道、非机动车道上；宽度低于3.5米的人行道；绿地、消防通道、无障碍设施、盲道上；消防栓半径5米以内的路侧带；道路交叉口转弯部位及其两侧20米范围内；地铁站出入口20米范围内。

乱停乱放怎么管

——网格化管理模式、信用分制、政府与企业合作共治

《办法》出台后，合肥市城管局、市交警支队、市交通局紧锣密鼓地展开工作。合肥市城管局执法处相关工作人员周梅子告诉记者，目前正在就共享单车停放区进行摸底统计工作，大约有1000多处停放区，其中200多处已标牌，明确停放区域后，下一步将联合交警部门整治停放秩序。

据了解，合肥城管局还将就重点区域和路段，结合停车热点区域，倡导设置电子围栏等新的管理手段。

管理共享单车，各家运营企业有不可推卸的责任。目前，大部分企业都采取了网格化管理模式，在每个网格设小组长总体负责辖区管理，同时配备组员，使用步行、单车等方式在该区域内巡检。

哈罗单车相关负责人富田田告诉记者，目前哈罗单车在合肥投放了15万辆单车，约有300余名工作人员参与到日常的车辆维护及运营中。在车辆投放较为密集的区域，公司配有指定的运维人员对车辆故障及卫生进行维护，引导用户规范停车，并在早晚高峰期间整理规范车辆停放。

信用分制度也被广泛应用于单车企业对用户的管理中，例如ofo单车、哈罗单车等。 “哈罗单车用户违停、上私锁、私自改造车辆等会根据严重程度扣除相应的信用分数，低于80分的用户用车费用会涨至10元/半小时，扣至0分将终生禁骑。扣除信用分本意不是为了惩罚，而是用个人信用管理的方式规范用户文明停放和骑行。 ”富田田说。

共享单车的发展要靠全社会共管共治。周梅子说：“希望各大单车企业加大管理投入，配合城管部门做好共享单车停放秩序和维护工作，及时清理违规停放或破损车辆。 ”

为何屡“管”不止

——技术条件已成熟，但市场缺乏统一监管、公众自觉性不足

2016年底共享单车入驻合肥，一直呈井喷式发展，据不完全统计，各大共享单车企业累计在合肥市区投放达70万辆，投放量早已超过城市承载力。事实上，共享单车管理问题也早已成为全国范围内的难题。

面对管理难题，作为青桔单车的运营企业滴滴方面表示，停放问题确实存在，但并不是无法解决。比如可以通过线下精细化管理，线上大数据热区观察等手段进行管理。

哈罗单车方面也认为，目前停放管理技术条件已比较成熟，但用户骑行行为不可控，文明停放很多时候靠自觉，管理难度较大；企业也期待政府牵头出台管理办法与技术标准，多家企业共同参与协作，实现整合共赢。

“问题出在目前缺乏统一的市场监管。 ”合肥市交通运输局客运管理处处长马军说，“即使各家企业的管理技术成熟，但企业的趋利性会使其无法‘下狠心\’管理用户行为，因为市场上有多家共享单车，这可能会导致用户转而使用其他企业的单车，损伤自身利益。因此，必须要有一套统一的规则，引导企业落实好管理责任。 ”

马军告诉记者，在规范停车区域之后，市交通局正在着手建设共享单车监管平台，制定共享单车经营企业服务质量考核办法，将各家企业纳入统一的信用体系，规范经营行为，营造公平的市场环境。

公众的自觉性也是影响共享单车运营的重要因素，作为使用者，公众应自觉遵守使用规则。“广大市民在使用共享单车时也要注意文明使用，规范停放。只有大家齐心，共享单车发展的红利才能人人共享。 ”马军说。

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