以“有限空间”赢“无限发展”

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，怎样破题，如何展开？迈向“二次创业”新征程的合肥经开区给出了自己的答案：以优化资源要素配置支撑新动能，聚力创新，率先突破，努力打造“亩均效益第一区”，向着全球知名的先进制造业集聚区阔步迈进。

为破解低效用地、低端产能、低效企业问题，盘活闲置土地，自2016年起，合肥经开区出台促进工业企业增效升级、工业企业绩效综合评价、低效闲置用地清理处置、闲置厂房管理等四个方案，强化“创新转型升级”制度层面的细化设计，从规范管理和强化服务两方面入手，在全省率先建立以“亩均效益”为核心的企业绩效综合评价制度。

通过绩效综合评价，该区对企业进行ABC分类，进行资源要素的差异化配置。“我们建立起‘退低进高\’‘退劣进优\’激励机制，激励A类企业引领发展、鼓励B类企业改造提升、倒逼C类企业提质转型。”该区经贸发展局局长张露介绍说。截至目前，合肥经开区已对全区343户占地工业企业进行绩效综合评价，其中全区评定为A类的工业企业占地比例达到51.7%，亩均税收超过30万元。

“部分企业占有资源要素较多，却不产生相应的高效益，这是一种资源的错配、低配。”该区“创转升”工作组办公室主任李正茂介绍说， 2018年3月，合肥经开区印发“创新转型升级推进方案”，从“清闲催建”“专项清理”“企业增效升级”“出租厂房统筹管理”等领域齐头并进，打响“创转升”攻坚战。据悉，今年将针对南区72个建而未尽项目，29处利用工业等用地开办驾校，全面开展“清闲催建”和专项清理。

其中，全区租赁厂房实施100%备案制，全面开展对132户出租企业、385家承租企业和162万平方米厂房资源的租赁登记，建立工业企业出租厂房动态管理机制。对未按规定办理备案的出租厂房限期整改，并跟踪落实；对目前41家改变土地和厂房用途的出租企业及65家承租企业进行专项清理。

此外，将改变以往土地资源的单一供应模式，实行“房地并举”，引导企业优先采取租赁厂房的方式解决符合开发区产业发展导向的成长型企业、中小企业的空间需求。

通过考核“亩均效益”，实施“管家式”服务，合肥经开区将有为政府和有效市场有机统一，有计划有步骤地鼓励和帮助企业转型升级，促进企业提质增效。“率先突破，打造亩均效益高产区，既是我们贯彻高质量发展理念的直接响应，也是破解开发区新一轮发展瓶颈制约的有效途径，同时也是优化产业结构、实现动能转换的有力抓手。”合肥经开区党工委书记、管委会主任杨伟说。

·李长龙 本报记者 王蔚蔚· 

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