文明养犬，让城市更美好

昨天，很多合肥人的朋友圈被一条消息刷屏：一个1岁半的小男孩，玩耍时被一条狗扑倒，咬致面部贯通伤。目睹惨痛场面，难免出离愤怒：狗是人类最忠诚的朋友，狗患不止，其实都是人的问题。

治理狗患，绝非一日之功，更不是哪一个部门、哪一个组织可以单独解决的。早在十几年前，合肥市即已颁布了《合肥市限制养犬条例》；2016年12月，合肥市公布了养犬文明公约，养犬户须做到“五有”：养犬户必须合法养犬，须有证养犬；外出遛犬时，须有拴犬链；外出遛犬，须有收集粪便报纸或垃圾袋；养犬户须有定期给犬注射狂犬疫苗针；饲养烈性犬的，须有给犬佩戴嘴套。同时必须遵守“五不”：养犬不得危害公共利益，不得侵扰他人的正常生活、工作和学习；不得携犬进入机关、学校、医院和商场、饭店、浴池、体育场、歌舞厅等公共场所；不得携犬乘坐公共交通工具;限制养犬区内每户只准饲养一只小型观赏犬，不得饲养烈性犬和大型犬；外出遛犬时，必须由成人看管，不得将犬交由未成年人牵领。

然而，无论是法规或是公约，终究需要守法守约之公民，终究需要可操作可实现的路径。

技术上，从严格犬只的登记管理开始，探索引入电子芯片植入技术，使犬只管理更加科技化、标准化，对于未尽到管束责任的犬只主人也可以更加有效地追责。

处罚上，必须进一步提升违法失德的成本，将是否守法合规与个人信用挂钩，一旦违规，不仅是限制未来养犬的权利，还要与更多信用服务挂钩。用治“老赖”的方法治“失德”者，未尝不可以作为一种考虑。

当然，由于“狗患”散存于各个小区、社会的各个角落，单纯依靠官方的集中整治恐怕并非治本之策，而需要依赖一个尊重法律、居民自治、共担社会责任、共同遵守社会公德这样一个社会环境的养成。

毕竟，狗患背后，不是一个组织、单位和市民的矛盾，而是市民与市民之间的矛盾，是权利与权利的矛盾——公民饲养宠物的权利与公民不被侵扰的权利之间的矛盾。所以，解决“狗患”，必须是两个群体在互相尊重的基础上，互相让渡一部分权利：不养狗的市民，尊重养狗者的权利，放弃一部分自己不被侵扰的权利，接受身边存在宠物狗的现实；养狗的市民，尊重不养狗者的权利，但养什么样的狗、什么地方可以养狗、怎样养狗，必须有所限制，必须在法律法规规定的范围内，合法合理地行使自己的权利。

从长远看，政府所要做的，是更多提供制度上的保障，即将公众发挥作用的权利、渠道等都通过制度予以明确，确保公众权利的充分发挥，确保渠道的畅通；通过培育发达的社会管理服务力量，建立符合实际的市场机制，社工队伍、居委会、物业公司都应该参与到文明养犬管理中去，将宠物带来的欢乐最大化、困扰最小化。

根据报道，《合肥市限制养犬条例》的修改已经列入2018年地方性法规立法计划建议项目，有望开始调研论证。我们也期待着，新的修订，为规范有序文明的养犬提供新的法律保障。

饲养宠物是爱心与责任感的体现，而换位思考、为他人着想，更是文明市民理应具备的基本素质。犬类在现代城市中的美好生活，是以人类的照顾与引导为前提，只有在不妨碍、不伤害他人的原则下饲养宠物，才能体会人与宠物互动的意义。

倘若目中无人，任由宠物自由出入公共场所而不加约束、任由宠物侵犯他人还逃避责任，这份“宠爱”自私而可鄙。

请记住：

你的爱好，并不是他人的爱好。

你的爱宠，不一定能与他人相亲。

犬的素质，体现的是养犬人的素质。

文明养犬，让城市更美好。

本报评论员

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