去年行政复议直接纠错率达34.5% 合肥设立38个行政复议基层受理点

晨报讯对于行政执法有意见、有纠纷，有的并不一定要“对簿公堂”才能解决。3月18日，记者从合肥市政府法制办了解到，去年，合肥市行政复议案件超越行政诉讼案件数，成为解决行政争议的主要渠道。此外，合肥还设立38个行政复议基层受理点，方便市民在家门口申请办理。

对行政行为不服可提出复议申请

“对行政主体作出的具体行政行为不服，认为侵犯到自己的合法权益时，可以向行政复议机关提出复议申请。”合肥市政府法制办行政复议应诉处处长杨忠告诉记者，复议机关会对此进行合法性、适当性的审查，作为行政复议决定。

“这两年，市民对于行政复议的知晓度越来越高。2017年，全市受理行政复议案件1408件，同期全市行政诉讼一审案件为1224件，复议案件高出15%。”杨忠介绍说，在合肥，行政复议已经逐步取代“打官司”，成为行政争议的主要解决渠道。

对于合肥市民来说，有十一种情形可以申请行政复议。其中，和生活最为密切相关的情形是“对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服”。此外，对于行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服等情形下，公民、法人或组织都可以申请行政复议。

“在合肥市处理的行政复议案件中，劳动社保、交通运输、房屋征补、食品药品、城乡规划、公安、工商、土地等8个领域的案件较为集中，占案件总数的85.6%。案件涉及行政处罚、行政确认、行政强制、信息公开、不作为、行政征收、举报投诉处理等事项。”杨忠介绍说。

去年行政复议直接纠错率达34.5%

相比行政诉讼来说，行政复议最明显的优势是“省时”。“法院一审审理期限是6个月，行政复议的审理期限是60天，而且不需要开庭，以书面审理为原则。”市政府法制办副主任高明介绍说，和法院两审终审不同，行政复议只有一级审理。此外，行政机关不得起诉，作为行政复议被申请人的行政机关，如果被复议决定认定败诉，则不得表示不服并寻求法律救济。

行政复议对于行政机构的监督、纠错功能发挥得如何？

统计数据显示，2015年，行政复议对具体行政行为的直接纠错率达10.8%，综合纠错率达24.8%；2016年，行政复议的直接纠错率达24.9%，综合纠错率达31.7%。

2017年，合肥市各级行政复议机关收到行政复议申请1482件，受理1408件，受理率为95%；申请数量同比增长19.8%。其中市本级收到行政复议申请244件，直接纠错率达到34.5%，综合纠错率40.9%，没有行政复议决定被法院判决撤销、变更、确认违法、责令履行，行政复议纠错功能进一步发挥。

合肥市去年还公开了663份行政复议决定书，倒逼办案机关依法公正办案。

行政复议可在基层受理点办理

值得一提的是，现在，这项工作在“家门口”就能完成。

“2016年8月，瑶海区率先试点行政复议基层受理点，将行政复议案件的受理环节放在老百姓家门口。”杨忠告诉记者，基层受理点通过进行法律宣传和涉法咨询服务、接收并初审行政复议案件申请材料、积极参与并协助化解行政争议，将大量行政纠纷纳入法定救济途径。

2017年，合肥市在全市范围内普遍建立了行政复议基层受理点制度，截至目前，一共有38家单位成为行政复议基层受理点。

“复议受理点每天都有人值班，依法对申请行政复议的材料进行初步审查，对符合案件受理范围的，会在3个工作日内将相关材料转交给复议机关，由复议机关依法审理。”杨忠告诉记者。

“去年底，瑶海区一名老人来投诉关于不动产登记的问题，基层受理点的工作人员通过帮其办理、解释政策，并提供法律服务，从而解决了纠纷。后来老人也主动撤回了行政复议的申请，案件圆满解决。”杨忠透露，目前，38个受理点已经接待了近千次市民咨询，受理了行政复议案件13件。晨报记者于巧妮

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