深入推进双城合作 助力创新之都建设

国家在长三角城市群规划中明确定位上海是核心城市，合肥为副中心城市。近年来，合肥一直在积极建设长三角世界级城市群副中心，中共合肥市委十一届五次全会更是明确提出了在现代化五大发展美好安徽建设中作好表率、走在前列的总体要求，部署了打造具有国际影响力创新之都的战略目标。

面对新形势、新任务，以往权宜性、战术性、随机化、碎片化的城市合作范式及其基本路径已不足取。在未来合肥上海两市的合作过程中，应充分考虑到两地城市发展的特色优势、发展所处的时序阶段和发展空间的辐射传承，需要形成对接充分、沟通经常、往来频繁的良性互动模式，双方城市均应积极主动地参与到全面合作之中。为此，针对双城合作基本路径提出以下主要建议：

首先，进一步明确主要推进思路。进一步深入推进合肥上海双城合作，不能满足于简单互通有无、单向产业转移、零散招商引资的合作范式，而是要力求在合作导向上长远布局、在合作内容上优势互补、在合作领域上整体全面，以高度协同互补和同城化为目标，发展战略性、整体性、全方位、宽领域的新型城际合作，建立规划衔接、布局合理、资源共享、优势互补、市场统一、共赢发展的“经济共同体”。

其次，进一步聚焦重点合作领域。目前来看，合肥上海双城合作已经取得了实质性进展，部门之间建立了合作机制，一些重大合作项目纷纷落地，为未来一体化发展奠定了基础。在未来的合作过程中，两市应在科技创新、园区载体、战兴产业、社会事业等重点合作领域进一步集中力量，力争取得更大成效。

第三，进一步推动体制机制创新。为了保证合肥上海双城合作超前性和长远稳定发展，必须在体制机制层面对双城合作的制度保障进行积极探索，用创新、规范、兼具前瞻性和指导性的制度设计和安排，为双城合作达到预期目标提供强有力的体制支持与制度支撑。目前，合肥市政协已会同上海市政协，建立了相对稳定的双城合作工作推动机制。未来亟待解决的一个重点问题就是在已有的政协层面对话协商形式的基础上，进一步提升合作机制。应签订具备制度化和约束力合约性质的政府间总体合作协议。在政府间总体合作协议的指导下，以两市政府为主体编制双城合作的中长期规划，还要围绕双城合作涉及的一揽子经济社会政策，从源头上对两市相关地方性法制法规进行梳理。

第四，进一步发挥好政协组织优势。2015年以来，在合沪两市政协的率先提议与大力推动下，通过两市政协大量卓有成效的沟通、研究、谋划、建议等工作，合肥上海双城合作取得了一定进展和成绩。两市政协在今后还需要以更大力度发挥协商议政和咨政建言作用，更大力度地利用政协广泛的组织资源和社会资源，为进一步推动双城合作深入发展凝聚智慧力量，营造全社会关心支持双城合作的浓厚氛围。要积极推动双城合作提升到党委、政府层面；要继续把推进双城合作作为政协长期开展的一项重点工作；要进一步巩固两市政协共同推动双城合作的长效工作机制；要进一步发挥政协组织和政协委员的作用；要利用政协渠道大力宣传双城合作。   合肥市政协研究室   孙功兵

新闻推荐

母子乘坐地铁遇“惊险”一幕

本报讯1月30日，一对母子准备在地铁列车关门的瞬间挤进车厢，结果母亲进入了车厢，孩子却被落在了外面。其间，这名七八岁的小男孩还差点被地铁门夹住胳膊。幸好工作人员及时制止了这一危险行为。事发地...

合肥新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是合肥这个家。