合肥率先开展“旧楼加装电梯”

2016年11月，全省首例在既有建筑上加装电梯的试点在合肥蜀山区五里墩街道林业小区内正式动工。未来，合肥有望出台既有建筑加装电梯实施导则。在今年的省“两会”上，多位省政协委员将关注点放在“老旧小区既有建筑加装电梯”的整治上。

解决老人“上下”之苦

省政协委员 薛连喜

随着城市的发展，年轻人大多“迁移”至城市外围的新建小区居住，城心老旧小区里居住的多是老年人。老旧小区基础设施落后，没有电梯的多层住宅越来越不能适应老年人生活的需求。“出门不敢回家，回家又不敢出门”，“上上下下活受罪”成了许多老年人的心病。

薛连喜在调研中发现，为老旧小区多层住宅加装电梯问题，已成为众多老年人关注的热点话题。为此，他建议，政府应该把这项工作当成一项 “暖心工程”。“现在全国许多省市，如北京、上海、广州、湖北、浙江、江苏等，都已开始对老旧小区楼房加装电梯。”由于老旧小区既有建筑安装电梯面临重重压力，薛连喜认为：政府在实施过程中可参考外地经验,制订切实可行的措施，早日解决居民“上上下下”之苦。

针对缺乏安装电梯现实条件的老旧小区，薛连喜建议：社区为其加装楼道代步器，居民只需刷卡站上踏板即可轻松上下楼。“这种代步器比起厢式电梯费用低、易安装、不需审批，但无法搭载轮椅、担架。”

合肥试点经验可全省推广

省政协委员 陈家虎

2016年11月1日，随着施工队伍和机器的进场，安徽省首例在既有建筑上加装电梯工作在蜀山区五里墩街道林业小区内正式动工。据了解，林业小区4栋住宅楼的6个单元内分别安装1部电梯，加装的电梯为“钢结构 玻璃幕墙”的形式，类似于观光电梯。根据试点规划，10年内电梯出现问题都由电梯厂家直接免费维修。在分配电梯安装费用中，各层住户按照谁受益多谁缴纳比例多的原则共同协商出资，一楼不用付钱。

目前，合肥蜀山区试点的加装电梯已基本建成，合肥也将总结经验制定既有建筑加装电梯实施导则。

省政协委员陈家虎建议，安徽其他地市在老旧小区改造过程中也可借鉴合肥经验。“上楼难已成为老人们面临的问题，老旧小区改造要相对‘适老化\’，基础设施改善要符合老年人真正的需求。”

其他地市城区住宅中多层建筑比例较大，由于早期设计与设施配置的不足，老旧小区功能存在局限性。陈家虎认为，省内其他城市老旧小区改造若增设电梯项目，可充分结合合肥市蜀山区的试点经验。“在相对成熟的社区试点运行，结合本市客观条件逐步推广。”

加装电梯应多渠道筹资

省政协委员 张永

加装电梯需要不菲的费用，老旧小区既有住宅加装电梯涉及面广、费用负担更重。在蜀山区的试点中，电梯安装费用由各层住户按照谁受益多谁缴纳比例多的原则共同协商出资，一楼不用付钱。这种出资方式意味着，一旦其中一户不具备出资条件，整栋楼的安装计划将被搁浅。为此，省政协委员张永建议，老旧小区既有住宅加装电梯应为民生工程，政府应承担一些费用。

在张永看来，既有多层住宅加装电梯，是加快发展养老服务业、适应经济社会发展的需要，是完善既有住宅使用功能、提高居住品质、方便居民生活的需要。“在去年出台的《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》明确表示，加强社区、家庭的适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯等。” 由于加装电梯涉及多户住户，需遵循“业主自愿、公开透明、充分协商、成熟一梯增设一梯”的原则。“就像动用房屋养老金一样，需要业主共同商定同意，由相关部门组织招标建设。”

由于费用不菲，张永建议多渠道筹资加装费用，政府可将其列入民生工程，承担部分资金。“根据‘谁受益、谁出资，受益大、出资多\’的原则，业主可筹措一部分资金。同时，允许相关业主申请提取住房公积金，使用住宅专项维修基金等来解决一部分。另外，作为民生工程，政府也应安排一部分资金给予补贴。”

成立“旧楼加装电梯服务中心”

省政协委员 邓玉

电梯安全，一直是社会的热点话题。老旧小区安装电梯已是众多市民渴求之事，安装之后的保养、维护等问题也将随着试点项目的推广引起重视。为此，省政协委员邓玉建议：成立“旧楼加装电梯服务中心”等专门机构，从而明确电梯维护维修责任权益划分，更好地契合当地改造的实际需要。

目前，合肥在旧楼加装电梯改造方面已作出了很好的榜样，获得广泛好评。这些成功的案例积累了一定的经验和教训，有助于帮助其他地市开展该项工作。在邓玉看来，省内各城市情况不同，旧楼加装电梯所面临的问题也不同，成立专门的服务中心将有助于推动该项改造工作。“旧楼加装电梯是个大工程，要做长期规划，既不急于求成也不消极怠工，既尽力而为又量力而行。”

同样，旧楼加装电梯后续管理也应随之更新。邓玉认为：可参照其他城市现行方法，采用智能化管理。“按住户已交基础安装费和未交基础安装费的两种标准，并根据电梯运行时间长短，按次或时间收取使用费。”在邓玉看来，这种智能化管理方式可减少加装电梯动员时的阻力和矛盾，同时也能够长线保证电梯的运行维护费用，调动相应物业或旧楼电梯加装、运行管理企业的积极性。

合肥晚报 ZAKER合肥记者 罗敏 乐天茵子

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