引入“幼师信用档案制度”

今后在合肥，“幼儿教育”未来如何更靠谱？学前教育发展不平衡和不充分的问题依然非常突出，学前教育的发展离广大人民群众的期盼还有距离。如何改革，应建立什么样的模式备受关注，合肥市政协分组讨论现场，委员们也给出了自己的建议。

建立“幼儿教师信用档案制度”

“幼儿园教师素质，前一段时间成了全民话题。”政协委员、合肥市第一人民医院庐阳分院眼科主任吴涛开门见山地表示：“教师资格证书并不能全方位地代表一位老师的综合能力，特别是对于孩子的责任心方面。”

他提出建立“幼儿教师信用档案制度”。“教师的‘信用\’需要在工作中由用人单位和主管单位日积月累地观察和评定来完成，做到每位教师都建立并持有自己的《信用手册》，形成一个信用监督体系，这个体系在整个互联网上共享，接受社会监督。”

在吴涛构建的“幼儿教师信用体系”中，每个幼儿教师的基本信息内容包括三个方面：一是基础信息，包括幼儿教师的个人身份、履历。二是良好行为信息，记录在工作过程中严格按照行业准则，包括个人行为规范，并记录个人获奖及表彰情况。三是不良行为信息，记录工作中违纪行为，有无警告和处罚记录。“（体系）的来源渠道可以多样化。”吴涛说，“包括用人单位申报、各级教育主管部门提供、受理投诉和举报。”

此外，他还建议幼儿教师在入职或定期体检中，适时加入心理评估环节。“在努力为教师营造和谐舒适的外在工作环境的同时，可以在区县级教体局开辟‘教师心理咨询室\’，开通教师心理保健咨询热线等，为老师缓解心理压力，建立教师心理健康档案，实行教师心理健康动态观察。”

工资低导致“低水平死循环”

也有人在为幼儿教师群体“打抱不平”。“工资待遇某种程度上是对职业价值的认可。目前，合肥市幼儿园教师工资水平基本是2000～3000元，大专毕业的幼师初入职在省内就业平均薪资为2000多元/月，只比合肥市最低工资标准1520元/月略高一点，远不如月嫂、小时工等。”合肥市政协委员夏婷婷说。

这直接导致了一种“低水平死循环”。“低工资是学前教育普遍现象，由于幼儿园教师工作强度大、责任性强、压力大，而待遇不高、职业社会认可度较低，导致幼儿园教师流失现象严重；另一方面，幼儿园由于招聘不到正规院校毕业的幼儿园教师，以至于大量聘用未经专业培养的人员来担当幼儿园教师，其中很多人都没有教师资格证。

她建议：应制定合肥市幼儿园教师工资标准或最低工资标准，要求合肥市所属幼儿园，无论公办园还是民办园，都应该遵照执行，将幼儿园教师待遇放在十分重要的位置，待遇留人、事业留人；此外，政府应给予政策倾斜，在编制紧缺情况下，加大幼儿教师招聘力度，满足全市幼儿教育的现实需求。同时，要保证幼儿教师的福利保障，按规定缴纳各类社会保险。

对民办幼师发放“长期从教津贴”

合肥市政协委员、合肥市民进副主委陈杰则思考得更为深远：要想从根本上提高幼儿教师的素质，需要整个社会在该领域投入更多资源。

“公办幼儿园资源紧缺，民办幼儿园撑起了学前教育事业的大半河山。截至2016年底，全省民办园占幼儿园总数62%；合肥市占总数79%，但民办幼儿园质量良莠不齐，收费普遍较高。”

“一方面，各地扶持普惠性民办园的政策缺乏明晰的操作指导性；另一方面，财政扶持力度有限且使用限制过多。”陈杰认为，应合理确定政府和家庭对办园成本的分担比例。“在理清成本的基础上，以当地中低收入家庭承受能力作为基础，研究确定政府、家庭的分担比例，建立学前教育成本分担机制。”

他建议：财政扶持投入教职工人员工资，可以借鉴深圳、重庆江北区、浙江绍兴越城区等地的做法，以两种方式扶持投入。一是补助教师工资，对教师发放“长期从教津贴”，或是对教师的年收入进行工资性补助及对考核优秀的高学历教师进行奖励；二是补助教师社保。此外，对普惠性民办园的园舍租金及大型维修改造进行扶持投入。

“在努力为教师营造和谐舒适的外在工作环境的同时，可以在区县级教体局开辟‘教师心理咨询室\’，开通教师心理保健咨询热线等，为老师缓解心理压力。 ”

——合肥市政协委员吴涛

“在理清成本的基础上，以当地中低收入家庭承受能力作为基础，研究确定政府、家庭的分担比例，建立学前教育成本分担机制。 ”

——合肥市政协委员陈杰

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