合肥市全力推进法治政府建设

本报讯  事不避难，敢抓敢管，切实履行法定职能；有法必依、执法必严，坚决守住法律底线。记者昨日从市政府法制办获悉，今年以来，合肥市既注重统筹谋划，又深化创新推动，一方面狠抓责任落实与法治能力建设，一方面不断完善行政执法体制机制，把该放的权力放开，把该管的事务管好，依法全面履行政府职能，有力推进了法治政府建设。

以制度为引领

为改革发展提供强支撑

合肥市从强化顶层设计出发，研究部署年度依法行政和法治政府建设工作，修订完善依法行政工作考核方案与标准，进一步夯实政府法治建设基础。市委、市政府出台《关于进一步贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉推进合肥法治政府建设的实施意见》，为合肥市基本建成法治政府提供了坚实有力的制度保障。今年以来，提请市人大完成文物保护办法、燃放烟花爆竹管理规定以及省会城市首部绿色建筑发展条例3部地方性法规的制定修改工作，出租汽车管理办法、推进依法行政办法、活禽交易管理办法等政府规章制定修改工作顺利推进。

加强规范性文件日常监督和动态管理，出台《合肥市行政机关规范性文件制定技术规范》，建立规范性文件电子化报审和有效期监控平台，实现规范性文件全过程、闭环式管理，规范性文件质量显著提升。全面清理“放管服”改革涉及的市政府规章和规范性文件3065件，营商环境进一步优化。

以创新为抓手

完善行政执法体制机制

随着全市经济社会的快速发展，乡镇一级政府的管理领域、管理事项、管理责任日益增多。但是根据现行的法律、法规，行政执法权一般由县级以上人民政府和部门行使，乡镇社会管理中普遍存在着“看得见的管不着，管得着的看不见”现象。为破解这一难题，合肥市以经济发达镇为突破口，拟通过相对集中行政处罚权模式，着力推进行政执法权向乡镇延伸，努力为全市、全省乡镇行政执法体制改革形成可推广的经验做法。

在深化知识产权领域改革方面，合肥市整合优化执法资源，明确了“先易后难、先综合执法再综合管理”思路，积极推进高新区知识产权综合执法工作。在深化城市管理执法体制改革领域，市委、市政府审议通过《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，切实解决职责交叉、执法推诿等问题。扎实推进重大行政执法决定法制审核工作，制定重大执法决定法制审核目录清单，明确重大执法决定审核范围，240余件重大行政处罚决定进行了法制审核。同时进一步拓展“制度+科技”法制监督平台功能，增设“行政处罚网上运行”板块，市直32家重点行政执法部门实现行政处罚网上运行，已在平台运行行政处罚案件247件。

以监管为导向

全面提升行政执法水平

自今年4月，合肥市在全省率先出台《合肥市行政执法辅助人员管理办法》以来，已有3896名行政执法辅助人员通过测试并取得《合肥市辅助行政执法证》，此举有力地规范了行政执法辅助行为，提升了合肥市行政执法总体水平。同时，合肥市还建立省市县三级联动案卷评查机制，积极开展案卷评查“回头看”和重点领域案卷专项评查，评查案件400余件。深入推进行政处罚案件群众公议工作，市本级开展公议159次，公议案件307件，近一半案件通过网上公议。继续推进行政执法和刑事司法衔接，开展环保领域“两法衔接”案件移送专项督查，全市移送“两法衔接”案件62件。推进行政处罚决定书公开全覆盖，市本级已公开决定书4220份，公开率达90%。

除此之外，合肥市还积极主动作为，努力促进行政争议高效化解。今年，市本级收到行政复议申请173件，审结142件，其中确认违法、撤销原具体行政行为57件，直接纠错率41%，综合纠错率43%。全面推进复议决定网上公开，全市网上公开行政复议决定书1100余份。全面建立行政复议基层受理点，全市共设立行政复议基层受理点38个，进一步拓宽了行政复议化解基层矛盾的广度与深度，有效解决行政复议受理“最后一公里”问题。

（记者 赵俊松） 

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