社区“嵌入式”养老让“养老不离家”

本报讯创新社区“嵌入式”养老，积极推动智能养老试点，创新购买养老服务及第三方评估和监管体系……笔者日前从区民政局获悉，近年来，庐阳区推出了一系列创新举措，描绘出“老有所养，老有所依，老有所乐，老有所安”的首善图景。

社区“嵌入式”养老服务一应俱全

作为中心城区，庐阳区老年人口多，养老用房、用地紧张，针对这一实际情况，庐阳区在全省率先创新推广了“居家+社区+机构”的社区“嵌入式”养老模式。“嵌入”社区的养老服务中心，既是小型的专业护理型养老机构，也是社区老人活动中心和居家养老服务基站，老人可选择长期入住机构养老，也可选择短期托养、就餐助餐、居家照料等生活支持服务，实现“养老不离家”的愿望。

目前，全区已有逍遥津街道老人服务中心、三孝口街道乐年长者之家杏花院、三孝口街道乐年龚大塘长者照护之家、大杨镇万科庐园在正常运转，另有逍遥津街道县桥社区等多个社区“嵌入式”养老服务设施正在实施建设，计划按照一个街镇一个中心，一个社区一个服务站的布局，将该“嵌入式”养老模式在辖区尽快实现街镇全覆盖。

智能养老试点开启智能化时代

智能化生活时代，养老服务如何跟上时代的节拍？近年来，庐阳区以民政部确定的“国家智能养老物联网应用示范工程”试点工作为契机，应用物联网技术手段，建设养老机构智能养老物联网感知体系，探索依托养老机构对周边社区老人提供服务的新模式。同时加快建立智能养老服务物联网技术标准体系，为机构和居家老人提供生活帮助、健康监测、家庭安防等智能养老服务。

早在2014年，民政部组织专家在全国推荐上报的40多家机构方案中，选定在庐阳乐年长者之家等七家养老机构开展“国家智能养老物联网应用示范工程”试点工作。

目前，试点工作在省民政厅指导下，以在庐阳乐年长者之家搭建数据收集服务平台、同时采集机构及居家（50户老人家庭）养老服务数据的形式开展。机构内已实现视频、无线网全覆盖，养老数据无纸化、云端化、标准化；智能床垫、体检一体机对长者健康数据、睡眠质量长期动态跟踪分析；老人家庭物联安防、房内智慧生活等设备已投入使用，并可以由机构和老人子女通过网络远程了解使用状况。

创新购买服务引入第三方评估

为加强已建成养老服务设施的运营监管，庐阳区还通过全面推进政府购买的形式，着力解决“重建设轻运营、重使用轻管护”的问题，明确标准化社区养老服务设施、“嵌入式”养老服务中心原则上必须交由专业社会组织、机构运营管理。

同时，制定社区养老服务设施评定和补贴标准，通过第三方评估，按照评定等级，在市、区每年1∶1配套2万元运营补助的基础上，由区财政局每年给予社区养老服务额外的运营补助。庐阳区还在全省率先为所有城市社区购买了基本公共养老服务，每个社区配备了一名养老服务协理员，提高社区养老服务队伍的服务能力与水平。同时，出台社区养老服务设施综合责任险实施方案，降低运营服务风险。

2016年初，庐阳区通过基层摸排上报、部门审核、区政府常务会研究通过的方式，在全省率先建立了民政系统承接服务社会组织（企业）目录库，共有21家社会组织和企业进入目录库，各街镇、社区可直接从目录库中选取专业养老社会组织、企业承接社区养老服务。

为适应并推动养老服务社会化的发展，庐阳区在全省各县区层面中率先整合老龄、民政养老服务工作职能，将老年人优待及权益保障、政府购买居家养老服务、社区养老服务设施建设、养老机构设立及监管等涉老工作职能全部整合由区老龄办负责实施，并在此基础上打造了“区级养老服务指导中心”，于2017年1月正式投入使用。该中心的功能既是全区养老服务的统一调度平台，也是监管平台，在市级养老服务电子结算系统上线后还将是结算平台。

（赵飞潘世昌李后祥）

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