中国政法大学发布法治政府评估报告：政务公开进步最大

9月26日，中国政法大学法治政府研究院发布《中国法治政府评估报告（2017）》，报告显示，总分1000分，100个被评估城市的平均得分为687.22分，平均得分率为68.72%，较之2016年上升2.41个百分点。“地方法治政府建设的总体水平持续进步，但仍在低位徘徊，七个城市不及格。”

“被评估城市得分率逐年上升的趋势非常明显，但是2017年呈现增速放缓的态势。”报告指出，法治示范地区和落后地区之间的差距不断加大，“落后地区急需转变发展理念，寻找加快法治发展的突破口。”

报告显示，在100个被评估城市中，一半的城市得分在600-700分，700分以上的城市增多。此次评估中排名前10名的城市分别是青岛、杭州、广州、深圳、南宁、宁波、合肥、上海、潍坊、淄博。排名后10名的分别是玉林、曲靖、沧州、周口、乌鲁木齐、大同、商丘、绥化、喀什、拉萨。

其中，不及格城市数量逐年下降，2014年有54个城市不及格，2015年降至38个，2016年降至12个，2017年，还剩7个城市不及格。

与此同时，全国也出现了一些法治水平比较先进的示范地区。报告指出，自2014年至今的评估中，排名始终在前20名的城市有10个，分别是北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、合肥、厦门、长沙、成都。

“法治发展相对‘贫困\’的地区，急需‘弯道超车\’。”中国政法大学法治政府研究院院长王敬波认为，法治发展与经济社会的发展存在正相关关系，“没有法治做保障，城市的发展改革就缺乏基础。”

报告同时指出，通过观察各个一级指标的得分率可以发现，法治政府建设的各方面都处于进步中，“依法全面履行政府职能”和“政务公开”的得分率接近80%，说明政府职能的履行随着权责清单的逐步落实，正在趋近于权责明晰。

“政务公开进步最大，行政执法分数较低。”王敬波表示，行政执法成为法治政府建设的短板。依法行政制度体系的指标从原来重制度建设转为更加注重制度实施效果的考察，因此得分率下降，说明制度建设好，但是实施差。此外，公众满意度也无明显提升。

中国地方法治政府评估项目至今已五年，评估体系的框架结构和一级指标基本保持稳定，目前的指标体系包括8个客观指标和1个主观指标。分别是“依法全面履行政府职能”、“法治政府建设的组织领导”、“依法行政制度体系”、“行政决策”、“行政执法”、“政务公开”、“监督与问责”、“社会矛盾化解与行政争议解决”。反映主观评价的一级指标有1项，即“社会公众满意度调查”。

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