风起云涌，合肥双创大潮逐浪高

9月21日，为期一周的全国双创活动周落下大幕。其间，全国双创活动周安徽合肥分会场举办了一系列高水平、高档次、高规格的特色活动，并发动全民参与、全员参与，让双创周成为展示合肥双创成果的舞台，并营造了支持双创的良好社会氛围。

双创周展示的各类创新成果、举办的一系列活动，只是合肥双创大潮中的一景。在这澎湃的大潮中，还有更多、更美的风景等待发现、挖掘。在近日公布的全国17城市双创指数排名中，合肥双创指数排名第十，并在双创成效方面上升速度快，被誉为双创“新一线城市”。

加速向前，合肥跻身双创“新一线城市”

9月14日，国家信息中心下属的大数据公司国信优易数据有限公司（简称“国信优易”）和《每日经济新闻》首次联合发布《全国17城市双创指数排名》。

此次发布的榜单，将双创环境、双创活力、双创能力、双创成效4个与双创关联度最大的影响因素作为一级指标，以此衡量全国17座城市创新创业情况和变化趋势。

从整体排名情况来看，17个城市呈现三阶梯队形态。其中，北京、上海、深圳占据前三位，构成第一梯队。合肥城市双创指数排名第十，属于后起之秀，跻身双创指数“新一线城市”之一。

根据榜单内容，2017年合肥双创指数得分82.09，双创活力分指数68.73。从17个城市双创成效比较来看，合肥在双创成效方面上升速度较快，比2016年上升2位，仅次于“第一梯队”中的深圳。

双创，合肥正在以加速跑的姿态一路向前，集聚更多双创新势力。

出台政策，为双创发展举旗定向

双创发展，政策先行。政策既是真金白银，更是风向标，为发展举旗定向。

2015年，合肥市获批国家小微企业创业创新基地城市示范之后，一批政策紧锣密鼓出台，既明确资金支持，又为发展指明路径。

获批当年10月，《合肥市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的若干政策意见》出台，28条内容，条条干货，从构建双创平台、拓展双创服务、强化财税金融支持、激活双创主体、健全双创机制五个方面推进大众创业万众创新。

同时，出台《国家小微企业创业创新基地城市示范行动计划（2015-2017年）》，在三年时间里投入27亿元用于支持双创发展。

在“三年行动计划”的基础上，去年合肥市又制定《小微企业“双创示范”工程实施方案》，聚焦优质双创工程，发掘双创新亮点。

优化环境，厚植双创热土

合肥，何以在双创领域取得如此骄人成绩？不断优化的环境为双创厚植热土。

推创业保就业。实施创业孵化“3+2”模式，鼓励争创国家级、省级、市级创业孵化基地。全市各类创业孵化基地已累计达55家，吸纳创业实体1.32万户，带动就业10.2万人。

抓减负促发展。统一国、地税征管口径，对小微企业开展一对一税费政策辅导，简化小微企业办税流程，降低办税成本。2016年，为6万多户小微纳税人减免营业税、城建税5253.88万元，8440户企业减免所得税5071.89万元。为58万多户次小微企业减免增值税、所得税15516万元。

聚合力促融资。提升融资担保能力，2016年底，全市23家融资担保机构在保企业户数9211户，在保余额277.1亿元。打造特色融资产品，开发新型政银担合作、政保贷、文化创意贷、专利质押贷等金融产品，为小微企业提供多样化选择。此外，合肥市还通过基金的方式撬动更多社会资金进入双创领域。

全年一系列活动更让双创有了展示、释放的舞台。每年的“双创活动周”成为长期化、制度化展示平台；创响中国、青年创新创业大赛、现代农业“创客之星”、新鼎明杯“双新双创”大赛等轮番登场，做到月月有大赛，让双创热度不减。此外，在政府政策支持引导下，由企业、大学、众创空间、国资平台公司等市场主体自发组织开展的各类项目路演、资本对接、文化创意大赛、创客节等系列专业性更强的“双创”活动，每年达数百场。

今年是合肥市国家小微企业创业创新基地城市示范收官之年，在政策引导下、在多方合力中，合肥必将交上一份出色的成绩单。 ·本报记者 王倩·

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