集体土地建租赁房13个城市试点村镇集体经济组织可自行开发也可以联营、入股等方式运营

方案如何可自行开发也可联营、入股

《方案》透露试点的目标是，通过改革试点，在试点城市成功运营一批集体租赁住房项目，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，形成一批可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。

《方案》提出，将完善集体租赁住房建设和运营机制。村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益，理清权利义务关系，平衡项目收益与征地成本关系。完善合同履约监管机制，土地所有权人和建设用地使用权人、出租人和承租人依法履行合同和登记文件中所载明的权利和义务。

同时，《方案》也将探索租赁住房监测监管机制。集体租赁住房出租，应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售。承租的集体租赁住房，不得转租。探索建立租金形成、监测、指导、监督机制，防止租金异常波动，维护市场平稳运行。国土资源、住房城乡建设部门应与相关部门加强协作、各负其责，在建设用地使用权登记、房屋所有权登记、租赁备案、税务、工商等方面加强联动，构建规范有序的租赁市场秩序。

此外，《方案》还探索保障承租人获得基本公共服务的权利。承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证，享受规定的基本公共服务。有条件的城市，要进一步建立健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。

意义何在将有大批低成本土地入市

集体土地建租赁房之所以得到广泛关注，根源在于其与利用国有土地建租赁房有很大区别。

我国土地实行土地公有制,但是土地使用权却分两种, 一种是国有土地使用权,一种是集体土地使用权。集体土地即指农民集体所有的土地。国家法律规定，农村集体建设用地上建房的主体是村集体经济组织，房屋产权也属于农村集体经济组织，不能转让，不能改变性质。

集体建设用地上的租赁住房要实现的是政府、社会、农民和住房保障家庭的共建共赢共享。

分析认为，这一重大举措有以下意义：第一，利用集体建设用地建设租赁住房是中国土地制度的重大变革；第二，这意味着政府向社会大规模转移土地红利；第三，这意味着一大批低成本土地入市，由此产生一大批低成本房屋，对于抑制高房价、高租金将产生巨大作用；第四，大城市郊区农村户口价值大增，或将产生一大批新富阶层。

利用集体土地建租赁房“好处”不小，此举不仅不占用地方国有建设用地指标，且可降低建设保障房的用地和拆迁成本。但是，在集体建设用地上建设租赁住房，并集中向城市居民出租，在当前相关法律法规之下存在一定的模糊地带。此外，在集体土地上建租赁房，也令业界担心是否会造成新的小产权房问题。

国土资源部网站28日发布公告称，国土资源部、住房城乡建设部日前印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。《方案》提出，为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，国土资源部会同住房城乡建设部根据地方自愿，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆和成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。据外交部消息，２８日下午，在中印边界锡金段越界的印度边防人员及装备已经全部撤回边界印方一侧。

从洞朗地区撤军，是印方挑起的越界事件、历经两个多月后得到解决的标志，是印方停止违法行为、回到遵守国际法正常轨道的明智之举。这是印方认清当前形势、改变错误立场后所作的正确选择。印军越界事件已得到解决。

外交部发言人华春莹在当日的例行记者会上说，６月１８日，印度边防部队非法越过中印锡金段已定边界进入中国洞朗地区。中方通过外交渠道多次向印方提出交涉，向国际社会说明事实真相，阐明中方严正立场和明确要求，敦促印方立即将越界边防部队撤回边界印方一侧。同时，中国军队采取有力应对措施，维护国家领土主权和合法权益。

华春莹表示，２８日下午２时３０分许，印方将越界人员和设备全部撤回边界印方一侧，中方现场人员对此进行了确认。中方将继续按照历史界约规定行使主权权利，维护领土主权。

华春莹说，中国政府重视发展同印度的睦邻友好关系。希望印方切实遵守历史界约和国际法基本原则，与中方一道，在互相尊重领土主权的基础上，维护边境地区和平安宁，促进两国关系健康发展。

国防部新闻发言人吴谦２８日在回答记者提问时表示，中国军队将保持高度戒备，坚定捍卫国家领土主权。

有记者问，据报道，印方已根据中方要求，将中印边界锡金段越界的印军人员及设备全部撤回边界印方一侧。请问国防部对此有何评论？

吴谦说，６月１８日以来，印度边防人员非法越界进入中国洞朗地区，引发中印边境局势持续紧张，中国军队对此坚决反对，并采取紧急处置措施，强化边界管控，前推作战部署，加强针对性训练，有力维护国家领土主权和合法权益。

吴谦说：“中印边境地区的和平与安宁事关地区和平稳定，符合两国和两国人民的共同利益。我们提醒印方从此次事件中汲取教训，切实遵守历史界约和国际法基本原则，与中方相向而行，共同维护边境地区和平安宁，推动两国两军关系健康发展。”（综合新华社电）

新闻推荐

荣升企业 质量至上——记合肥市包河区荣升日用化工厂

记合肥市包河区荣升日用化工厂

合肥新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离合肥再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。