开放式小区建设管理路径探索

开放式小区作为一种新型的住区模式，能够有效推动我国城市建设发展水平的进一步提高，满足现代社会的发展需要。这将是今后我国城市建设发展的主要方向。

在当前我国城市建设规划中，开放式小区建设还只是处于探索和实验阶段，并没有形成一个完整的住区建设体系。对小区实行开放，开放到何种程度，对开放后的小区如何进行管理，小区居民权责如何划分等问题，仍然是开放式小区建设探索中比较棘手的问题。

从目前的条件来看，全面建设开放式小区仍然具有较大的难度，尤其是对现有的封闭小区进行开放式改造，还面临着相关法律法规不够完善、开发商积极性不高、居民心存顾虑以及小区管理难度增加等一系列问题。解决好这些问题，提高城市发展的科学性和系统性，必须积极探寻住宅小区建设发展的有效途径。

1.完善开放式小区建设体系

推进开放式小区建设必须强调科学规划，切不可盲目照搬国外的模式，要依据城市自身发展的特点，从街区的面积、开放式小区的人口数量、小区的容积率以及小区内道路的比率等方面进行科学核算，制定出符合城市发展特点的最佳方案，同时这些规划方案还必须进行反复论证，在全面推广之前要进行有效试点，对不足之处要及时进行修正。不仅如此，在开放式小区规划建设施行后，还要积极推行对开放式小区的建设效果进行有效的评估，制定科学的评估体系，依照评估体系来确定评估的主体、评估的标准、评估的指标、评估的回应等内容，通过进行有效的评估找寻开放式小区建设中存在的问题，并把这些问题及时反馈给相关的政府部门，帮助政府及时完善规划体系，从而确保开放式小区的建设循序渐进地发展。

2.重视开放式小区模式的舆论宣传

推广街区制、建设开放式小区的最大障碍就是居民对开放式小区认同的问题。在城市建设规划中，加强开放式小区建设，必须从改变居民已经根深蒂固的居住理念入手，要积极加大对开放式小区的宣传力度，帮助民众充分认识开放式小区建设在城市发展中的重要意义，这样，才能使居民从心理上接受开放式小区的居住理念。与此同时，相关部门还要积极推行开放式小区建设的实践，有计划地进行一批开放式小区建设试点，并就这些开放式小区建设试点中带来的城市交通、社区商业、小区管理等诸多方面的有效改善情况，对开放式小区进行全方位的展示，使居民能够直观地感受到开放式小区建设的重要作用。

3.构建新型城市社区管理体制

社区管理作为小区管理的基本形式，在开放式小区建设中，其作用尤为明显。建设开放式小区，可以利用社区协调性强，深入基层的特点，加强对社区的建设，利用社区建设来协助管理和解决小区开放后出现的各种问题，这样，可以有效弥补小区开放后相关职能部门在小区管理上的缺失。在开放式小区建设中，社区还可以通过加大宣传力度，号召社区居民积极参与社区的管理，培养他们对社区的认同感和归属感，从而提升他们参与小区管理的积极性。另外，小区居民既是小区安全保障的对象，也是小区安全保障的主体，从某种意义上说，小区的安全保障很大程度上取决于小区居民的参与力度，所以要充分调动小区居民参与小区安全保障的积极性，只有最广泛发动小区居民，在小区安全保障方面做到群策群力，才能构建稳固的小区安全保障体系。

4.推动智慧城市管理建设

首先，在管理技术的应用上。要充分利用互联网优势，实现小区管理体系的网络化，提高管理的质量。在小区建立之初，就必须对小区整体的各项管理工作进行科学规划、明确分工。在具体管理中，属于城市街区的公共道路和公共设施的管理事项一般由城市管理部门统一负责，属于小区内部的管理事项则由小区物管自己来承担。在小区住宅的安全保障上，要建立统一的小区楼宇安保管理系统，设计不同楼宇不同单元各自独立的门禁系统，不仅非小区居民不能随便进入楼宇，即使是本小区的居民也不能随便进入楼宇的其他单元。其次，在具体管理制度的制定上。建立开放式小区安全保障体系，积极发挥公安机关主导作用，在强化政府管理职能的同时，更要体现出政府的服务宗旨。比如，针对街区的治安管理，为了强化小区的安全保障，在推行街区制的前提下，公安机关应有效整合城市街区的安保资源，使整个街区形成一个统一的安保体系，这样，公安机关在日常安全管理中，足不出户即可对整个街区的安全状况进行有效掌控。最终形成以社区民警为主导，社区治保会和物业保安为依托，社区居民积极参与的群防群治安全保障网络。

（作者单位：合肥学院）

新闻推荐

房屋个性如你合肥更懂生活

住房“功能”更新换代，未来火拼“生活细节”

合肥新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离合肥再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。