学习杭州合肥郑州，高新区召开全区动员大会在新旧动能转换机遇中实干快干本报记者 黄智义

实干快干，空港功能区提前完工。海关综合楼见证了实干精神。动员大会现场监管仓库提前完工。（本版照片均由 黄智义 郭树蛟 摄）

5月15日，高新区召开“雷厉风行、实干快干”动员大会，学习杭州、合肥、郑州产业经济发展和规划建设管理经验，对标先进，正视差距，创新举措，实干快干。市委常委、高新区管委会主任徐群出席大会，分享了杭州、合肥、郑州三地考察之行的所见所思。

高新区党工委、管委会领导班子成员，各部门（窗口单位）、各街道办事处内设机构副职以上人员，各园区（支撑单位）全体人员，济高控股集团中层以上人员，量子技术研究院、各派驻机构主要负责同志，共约700人参加大会。

关于城市这个“家”——

不要停留在“一张桌子，几把椅子”上

700名参会人员一起观看了济南市党政考察团赴杭州、合肥、郑州三地考察纪实录像。

都说“上有天堂、下有苏杭”，无论是从城市面貌来说，还是从杭州的产业发展来看，杭州都不愧为人间天堂。合肥，则是异军突起。郑州作为一个老牌城市，如今也是生机勃勃。

动员大会指出，如果把城市当作一个家，济南这个家在某些方面还停留在“进门一张四条腿的桌子、几把椅子”的阶段，属于很传统的家。到杭州、合肥、郑州去看看，突然发现人家屋里是组合衣柜，都是现代家具了，都是全套的新颖电器了。当我们还在这里考虑今天换几个凳子、明天修个椅子的时候，人家已经大改大造，把家变成了一个现代、时尚的地儿。

高新区有一个齐鲁软件园，造型新颖，企业众多，一个圆形的大楼将1750多家软件企业容纳进来。而郑东新区的造型，可以说是一个大手笔的城市规划，一干就是十几年，非常不容易。郑东新区核心区是40多栋建筑构成的“双环”楼群，有魄力，有决心，有视野，有高度。

关于规划的重要性——

向规划要效益，打造税收亿元楼

在郑东新区CBD，有一个58层高的楼，站在楼顶放眼望去，整个城市非常壮观，全都是一个一个的大项目，大银行、大保险公司、大酒店，一栋一栋的，巍峨壮观。

什么是最大的效益？当我们盖楼卖楼的时候，房地产涨得再快，也不过一平方米挣几千元钱。而当有了一个好的城市规划，那就会财源滚滚。比如说郑州，本来没有水，除了黄河以外市区没有湖，现在郑州的很多湖都是人工造的，造出来就是景。在这些湖边建楼，招商引资。郑东新区CBD有40多栋楼，如果每一栋楼都有一个税收过亿元的企业，那就是40多亿元啊。这是什么概念？这相当于济南高新区现在整个财政收入的一半。

所以，要特别重视规划，要向规划要效益。规划对于未来区域的价值影响极高。

关于细节的处理——

不要生硬感，要追求层次感

杭州、合肥、郑州考察归来后，大家普遍感觉到，这三座城市的绿化非常好看，有层次感。

当地上有一个斜坡的时候，不是硬生生地做一个台阶，而是做一个斜坡的草地。当盲道需要转弯怎么办？一般的做法就是硬生生地转个直角，用做盲道的花砖铺成就行了。但杭州则是用不锈钢的材质钉在地上，这样的盲道能够柔和地拐弯。

比如说郑州，每一条主干道都是层次分明，最外围是宽几十米的生态廊道，就跟路边公园似的；人行道与快车道之间则是绿化树；马路中间也有绿化带，种植绿草和牡丹。

关于服务意识——建园区最重要的不是圈地盖房，而是服务

动员大会指出，高新区有10大园区，每一个园区都要高度重视服务，随时随地都要有服务意识。

什么是园区？什么是产业？很多人认为，搞个园区就是圈一块地、盖几个房子、修几条路、挂上某某小镇的牌子或者某某园区的牌子就行了。如果这样做园区的话，那这个地方永远是鬼城，不可能好。

真心要做一个产业的时候，一个产业园区最重要的不是房子、地、马路、税收优惠，最重要的是服务。当这个园区不能够把服务放在前面的时候，这个园区就完全不会有吸引力。

比如说杭州的梦想小镇提出人才和资本要对接好，杭州考虑到什么样的精细程度呢？杭州设立5000万元的天使梦想基金，这个投资由直接变间接，以前政府直接给钱，现在变成通过基金给。1亿元的天使引导基金、2亿元的创业引导基金、2亿元的创业风险池等等，这些钱使得原来的资金直接变间接、无偿变有偿、分配变竞争、事后变事前、低效变高效。关于扶持的资金，则变成了天使梦想基金、天使引导基金，一个天使投资能够细分成不同的阶段。

高新区市场监管局“五证合一”，算是很不错的服务创新。但是郑州的做法更加彻底，已经“22个证合一”了，这就是“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”的服务意识。

关于高校资源利用——

只有舍得投入，才能有所得

济南的高校不算少，既有山东大学，还有山东师范大学和济南大学，以及其他各种教育部批准、认可的高校数十所。加上民办的大专以上高校，济南的高校超过50所，在读大学生也有大约60万人。如何让这些高校资源为济南的发展提供更大作用？如何和这些高校进行良性互动？

中国科技大学搞量子通讯，需要一个场地，合肥立即投资20.3亿元建设了27万平方米的试验楼。为了引进清华大学公共研究院，合肥市投资了32亿元建设了37万平方米的试验楼。为了引进北航，合肥又投资70亿元给北航建立各种研究机构。合肥的GDP不如济南，但合肥在引进高校方面非常有魄力。

杭州在招商方面提出来“新四军”，哪“新四军”？浙大系、阿里系、海归系、浙商系。政府投资拿出优质资源建设50多个创新创业平台，来吸引“新四军”。这就叫“有舍才有得”。关于园区专业化——

什么都干的园区一定干不好

此次动员大会对服务的市场化和园区的专业化也非常关注。

无论是杭州，还是合肥和郑州，很多服务都从原来的政府为主变为企业为主，越来越多的物业服务、物业管理、招商引资的服务都已经市场化了。

和济南高新区的园区建设理念一样，这三个城市都把综合园区为主变成了专业园区为主。园区必须专业化，什么都干的园区一定干不好。

对企业的服务还表现在是以房东收益为主还是以股东收益为主，是以税源培育为主还是以创新主体培育为主。不要光看着一个企业来了以后能交多少税，而是要看一个企业来了以后能够有多大的发展，不要看产值，要看估值。什么叫看未来？就是看企业的估值，而不是看他现在的产值有多少。帮助企业从量的扩张变成质的提升，这是一种细致入微的专业服务。

关于抢抓机遇——要做一个专业型、知识型的招商服务员

动员大会要求，高新区所有的招商服务人员都要力争做一个专业型、知识型的人才，要多学习新知识，了解新概念，懂得新形势，抓住新机遇。如果和人谈一个前沿项目，招商人员连这个项目的技术特点和竞争优势是什么都不懂，也不了解市场有没有前景，还怎么和企业谈？那个时候只有听的份儿，既不能有针对性地提供服务，也不能设身处地为企业着想。

目前，高新区的发展态势总体不错。第一，通过去年的扩区，高新区面积扩大到318平方公里，产业框架拉开了，“10+2”的产业发展战斗队也组建完毕。第二，大部制改革再造了流程，消除了自由裁量权，行政管理不断优化。第三，体制机制改革后，动力、活力、压力不断增强。

与此同时，高新区的产业发展也有了明显进步。1991年到2015年，济南高新区在25年间累计入驻企业15000多家；去年随着改革、扩区和艰苦努力，一年新增企业5000多家，相当于前25年存量的三分之一。

今年一到四月份，高新区新注册公司大约3000家，今年全年有可能到9000家。今年一季度高新区GDP增长14%，财政增长31.7%，前4个月高新区财政收入增长位列全市第一。

如何在新旧动能转换中抓住机遇？这需要高新区的党员干部切实增强服务意识，这需要所有的招商服务人员都积极“充电”，成为专家，成为内行。

关于保障机制——

要让“我要干”和“要我干”不一样

动员大会指出，出去学习，第一要看明白，了解人家是个什么事，人家是怎么干的，干成了什么，干到什么水平了，我们跟人家的差距有多少。第二是要想明白，想明白人家干的事哪些是我们能干的，还有哪些是我们能够超越的，我们在哪些方面能比他干得更好。第三则一定要有一套机制，对出彩的人要有人喝彩。

在实干快干方面，高新区践行得不错。几天前，综合保税区空港功能区建设提前7天完成，现场工作人员都洋溢着一种非常喜悦的自豪感，充满激情和活力。5月初，国务院侨办主任来到济南高新区，特别关注高新区服务人员编制的一本服务手册。这本手册非常精心，不仅好看，还好用。在创建中德中小企业合作区的过程中，工作人员用真心服务请来了德国斯图加特的外国专家，和工作人员一起到工信部答辩现场答辩，这种用心干实事的态度非常让人感动。

细节决定成败，高新区如何营造出“雷厉风行、实干快干”的良好氛围？这需要在“五小”上下功夫。“五小”即把小事做新、把小事做精、把流程做细、把服务做微、把小事做专。

视野决定未来，高新区要想做成在世界上有一定影响力、在国内属于一流的高新区，就需要在城市发展上有大框架，在投入产出上讲究大平衡，在招商引资上有大项目，在推动发展上有大政策。

环境决定品质，高新区要想吸引口袋满满的人才和脑袋满满的人才留下来，就需要有更优的城市环境、产业环境和创新环境。

人才决定一切，高新区不仅要请高人，还要用好能人。

考核决定动力，高新区将细化考核，通过考核让干事的人和不干事的人不一样，让“主角”和“跑龙套的”不一样，让“完成任务”和“精益求精”不一样，让“创造性完成”和“比着葫芦画瓢”不一样，让“尿素”和“雪花膏”不一样，让“我要干”和“要我干”不一样。

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