民生至上，给百姓“稳稳的幸福”

筑牢民生之本，提升百姓福祉。

“十二五”期间，全市累计投入民生事业发展支出2429.1亿元，年均增幅13.59%，公共财政支出近八成用于民生，各项民生工程投入高达350亿元。

2016年，合肥城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34800元、17200元，分别增长9%和9.5%；全市民生支出705.6亿元，占财政支出的82.1%，省市民生工程全面完成。

2017年，全市实施省市“31+9”项民生工程。1月~4月，全市应到位资金101.83亿元，实际到位资金91.10亿元，资金到位率89.46%，累计拨付资金76.55亿元。

一直以来，合肥在经济社会快速发展的同时，始终坚持民生至上，不断释放经济增长和改革发展红利，人民群众幸福指数节节攀升。今年3月份，《中国经济生活大调查》数据发布，合肥在104个中国城市样本中脱颖而出，蝉联“中国十大幸福城市”，连续第6年入选“幸福城市”，“幸福合肥”品牌持续彰显。

织就“幸福网”百万老人老有所养

莫道桑榆晚，人间重晚晴。

今年70岁的刘家祥是包河区常青街道淝南社区老年乐器队的发起人之一。几年前，他常常为找演练场地发愁。现如今，近在家门口的社区老年活动中心成了老人每周都要光顾的场所。“这里的居民活动场地面积是社区办公场所的9倍，设施齐全，娱乐之余还能体检、看病。”刘家祥满心欢喜地说。

类似这样集老人活动、医疗护理、日间照料、用餐服务等功能于一体、规模合理的养老服务综合体如今遍地开花，众多老人实现了“在家门口养老”的愿望。

“面对百余万老年人口，近年来合肥市基本建立了以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，织就了养老‘幸福网\’。”市民政局工作人员介绍，与此同时合肥市积极探索“养老院+医院”医养融合服务新模式；全面实施“家庭医生”签约服务，签约老人一个电话就能享受“家庭医生”的上门服务。

2016年，全市拥有养老床位39508张，当年新增社会办养老床位1778张，全市平均每千名老人拥有床位31.26张，拥有护理及医养结合床位4621张，占养老机构床位的13%。全市城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到100%和71.87%。农村社区建成幸福院289个。全市政府购买居家养老服务投入近2亿元，全市“三类”老人可享受6大类近30项服务。

就业教育医疗交出优异答卷

除了养老，就业、住房、教育、医疗这些都是老百姓最关注的民生问题。近年来，合肥在这些领域交出了同样优异的答卷。

劳有所得。合肥市建立和实施了就业援助制度，促进弱势群体就业，对就业困难群体实施特殊就业援助。鼓励就业人员自谋职业、创办企业，落实创业扶持政策，提升创业者创业能力。2011~2015年，全市实现新增就业85.65万人，实现下岗职工再就业22.58万人，援助就业困难人员再就业7.59万人，农村劳动力转移就业45.8万人次，全市累计接收进肥毕业生高达38.4万人。

住有所居。合肥市率先在全省实施了公租房与廉租房“并轨运行、差别租金、分档补贴、梯度保障”。支持各开发园区和管委会建设公共租赁住房，改善产业工人居住条件。加快推进棚户区改造力度，促进新型城镇化建设和城乡统筹发展。2011~2015年，全市公共租赁住房（廉租住房）建设总面积和投入均位居全省前列，累计开工建设保障性住房（廉租住房）10.31万套。

学有所教。合肥市坚持教育优先均衡发展，全市城乡生均公用经费补助实现同标准全覆盖，进城务工人员随迁子女实现零障碍入学。“十二五”以来，全市累计入学人数超过10万人。

病有所医。合肥市医疗救助覆盖城乡，低保重性精神病人医疗救助财政兜底。2016年度全市救助人次超过42万，基本公共卫生服务经费提高到人均50元。

发力脱贫攻坚决胜全面小康

决胜脱贫攻坚，全面小康不落一人。

脱贫攻坚是当前最重大的民生工程。2016年，围绕重点人群和薄弱环节，合肥市分类精准施策：针对低保和五保贫困人口，合肥市在全省率先开展了低保、五保、扶贫“三线合一”，建立了联动调整机制；针对“三无”特困人口，合肥市编制了专项脱贫规划，为全市4721户“三无”贫困户免费建设家庭光伏电站，免去危房改造、安全饮水、医疗、养老等项目中的个人自筹费用部分，全部由财政“兜底”；针对因病致贫人口，合肥市在全省率先开展了贫困人口医疗补充商业保险试点，将贫困人口合理的住院医疗费用和特慢性病门诊费用（包括目录外费用）全部纳入报销范围……当年，全市有9.47万贫困人口摘掉了贫困帽子，向着幸福生活迈进。

今年，合肥市将抓好脱贫攻坚成果巩固，坚持推进力度、投入力度、帮扶力度不减，确保完成剩下贫困人口的脱贫任务，为在全国提前、在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

·本报记者 华新红·

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