中小学规划建设标准与长三角先发城市“等高对接”

4月27日，在合肥市政府第86次常务会上，《合肥市普通中小学规划建设管理导则（试行）》等文件通过审议，合肥将在中小学规划建设标准上与长三角先发城市“等高对接”。市长凌云在会上强调，大力发展教育事业，合肥市“舍得花钱”！

【等高对接】

学校怎么选址 将不再是难题

在一座城市当中，最好的建筑应该是学校。在制定《合肥市普通中小学规划建设管理导则（试行）》时，相关部门对上海、深圳、南京等城市进行大量实地调研，在相关标准的设置上，实现与长三角先发城市的等高对接。

“学校选址要符合哪些条件？之前我们一直没有具体规定。”市教育局表示，《导则》的出现将改变这一现状。按照要求，学校应避开高层建筑的阴影区、干道交叉口等交通繁忙地段、地形坡度较大的区域、不良地址区、洪水淹没区、各类控制区和保护区以及其他不安全地带。架空高压输电线、高压电缆、输油输气管道、通航河道及市政道路等不得穿越校区。

学校不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院传染病房、殡仪馆、太平间、看守所、消防站、垃圾中转站、强电磁辐射源等不利于学生学习、身心健康以及危及学生安全的场所毗邻；与各类有害污染源（物流、化学、生物）的防护距离应符合国家相关规定。

学校教学区与铁路外侧距离不应小于300米，与地面轨道交通外侧距离不应小于80米，与城市主干道或公路路缘线距离不宜小于80米。当距离不足时，应采取有效的隔声措施。

学校既不能太大 也不该太小

学校建多大，不是大笔一挥就能决定的，要有严格的标准。在用地标准上，《导则》进行了详细规定。今后，合肥城乡新建学校都要比照执行，也就是说，不论是城区还是乡村，学校在硬件上将一视同仁。

根据学校性质的不同，用地面积也有不同。例如，“完全小学”生均用地面积为14~22平方米。小学的运动场地宜与邻近住宅保留一定的间隔。学校运动场地应设200~300米的标准环形跑道（其中含不小于60米的直跑道），风雨操场1座。另至少应设2~3个篮球场、2个排球场（兼羽毛球场）和100~200平方米器械场地。

九年一贯制学校，生均用地面积为16~23平方米。学校运动场地应设300~400米的标准环形跑道（其中含不小于60米的直跑道），有条件可设置400米标准环形跑道。风雨操场或室内体育馆1座。另至少应设3~5个篮球场、2~3 个排球场（兼羽毛球场）和200~270平方米器械场地。

高级中学的生均用地面积，则为22~25平方米。学校运动场地应设400米的标准环形跑道（其中含不小于100米的直跑道），室内体育馆1座。另至少应设4~6个篮球场、3~5个排球场（兼羽毛球场）、1~2个网球场和300~400平方米器械场地。

中小学应配 室内体育馆、体质测试室

中小学校舍由教学及辅助用房、行政管理及教研用房、后勤及生活用房三部分构成，又分为必配用房和选配用房。简单来说，就是新建学校都要做足“规定动作”，符合条件的可以“自选动作”。

在必配用房中，学校要配齐包括科学教室、理化生实验室、音乐教室、美术教室、书法教室、史地教室、计算机教室、劳动教室、技术教室在内的“专用教室”。还要有包括多功能厅、合班教室、图书室（馆）、学生活动室、舞蹈教室、心理辅导室、德育展览室、体质测试室、室内体育馆的“公共教学用房”。

体质测试室、室内体育馆怎么建？建多大？《导则》都做了明确要求。其中，体质测试室，使用面积42~64平方米，室内应配置体质测试仪器设备。室内体育馆，小学、九年一贯制学校、初级中学按生均使用面积0.5平方米设置，高级中学按生均使用面积0.6平方米设置。使用面积完全小学610~1118平方米，九年一贯制学校900~1200平方米，初级中学900~1400平方米，高级中学1200~1600平方米。室内宜布置标准篮球场一片，学校根据需要可设置乒乓球、健身房等功能用房。并附设管理、更衣、淋浴、厕所等用房。

防护栏杆 不宜低于1.3米

孩子的事丝毫马虎不得，在《导则》的内容上，也是力求细化到极致。比如说，校舍防护栏要建多高？要建多硬？楼梯踏步高度不应超过多少厘米？学校男女厕所怎么设置才科学？这些问题每个都有明确要求。

按照规定，中小学建筑物上人屋面、外廊、楼梯、平台、阳台等临空部位必须设防护栏杆，防护栏杆必须牢固、安全，净高度不宜低于1.30米。防护栏杆最薄弱处承受的最小水平推力不应小于每米1.5千牛顿。

考虑学生课间活动需要，教学楼走道、连廊宽度不小于3.5米，单体室外连廊和楼面变形缝前50厘米处应增设截水沟。楼梯的数量、宽度、位置和形式应满足使用要求，符合交通疏散和防火规范的规定。四层以上的校舍建筑宜设置电梯。楼梯不得采用螺旋形或扇形踏步。楼梯间应有直接天然采光、通风。楼梯的踏步高度小学不应大于15厘米，中学不应大于16厘米，踏步宽度不应小于28厘米。楼梯井净宽度不应大于20厘米。

在男女厕所上，男生按照每20人配置一个蹲位和一个小便斗，女生按每10人配置一个蹲位。厕所内应设地漏和通风排气装置，前室应设地漏、洗手盆和镜台。厕所应采用水冲厕所，并采用节水型设备。

【学前教育】

合肥将新增 幼儿园学位6.9万个

入园难、入园贵，上学问题曾让不少家长感到头痛。不过，未来几年，合肥市的学前教育将向前大步走。在通过审议的《合肥市城区2017-2020年学前教育提升计划》中，到2020年将新增学位6.9万个。

市教育局介绍，近年来，合肥市紧紧围绕学前教育发展目标，在拓展资源、经费投入、教师队伍建设、规范管理等方面全力推进学前教育体制机制改革。截至2016年底，全市幼儿园930所，在园幼儿24.8万人。全市公办、普惠性民办幼儿园710所，普惠性幼儿园覆盖率为76.3%，全市学前教育发展迈上新台阶。

按照《提升计划》，到2020年，城区学前教育常住人口适龄幼儿实际三年毛入园率达到95%以上（不含看护点幼儿数），公办幼儿园在园幼儿比例达50%，在园幼儿普惠率达到85%，进一步扩大学前教育资源，新建、改扩建公办幼儿园205所，新增学位6.9万个。

与此同时，幼儿教师紧缺的现象也将得到改善。合肥市将补足配齐幼儿园专任教师和卫生保健人员，通过公开招聘、内部调配、中小学富余教师转岗、政府购买服务等方式，逐步补足配齐幼儿园专任教师。按照托收150名儿童，至少设一名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健员。收托150名以下儿童的，应当配专职或兼职的卫生保健人员。

【奖补全线升级】

学前教育奖补 追加5500万预算

今年年初，合肥市对学前教育专项奖补资金的财政预算是8500万元。现在，合肥市将追加预算5500万元，今年的专项奖补资金总计达14000万元。那么，新增的5500万元奖补资金怎么用？

记者了解到，合肥市今年将提高市区公办幼儿园开园奖补、普惠性民办（含公建民营）幼儿园生均奖补标准，增设“明厨亮灶”信息化工程项目奖补、看护点提升奖补，四项奖补资金合计5500万元。具体来说：随着物价水平的上涨，公办幼儿园装修和设施设备配置成本也不断增大，按照标准化配置公办幼儿园，装修和设施设备配置承办约为40万元/班。因而，今年将公办幼儿园开园奖补标准由原来的“每班10万元”提高到“每班20万元”。同时，普惠性民办（含公建民营）幼儿园生均奖补标准，由原标准500元/生/学期，提高到600元/生/学期。

据市教育局调研，实施“明厨亮灶”信息化工程，平均每所幼儿园约需2.5万元进行施舍设备的购置。对此，今年将对每所园给予一次性奖励2万元。自2014年起，合肥市对取得办学许可证的A类看护点一次性奖励10万元。为了鼓励看护点改善办学条件，积极提升品质，2017年增加B类升A类奖补项目。今年，合肥市也将对B类提升至A类的看护点，每所园一次性奖励5万元。

【教育项目建设】

合肥今年将新增193946个学位

教育事业发展接连传来好消息，那么今年的建设任务完成怎么样了？在会议上，市教育局介绍了全市2017年续建和新建教育项目情况。

在2016年度城区建成交付21个中小学、47个幼儿园项目基础上，今年合肥市续建中小学52个、幼儿园49个项目，其中城区中小学40个、幼儿园48个项目，县（市）中小学12个、幼儿园1个项目；新建中小学54个、幼儿园66个项目，其中城区中小学35个、幼儿园51个项目，县（市）中小学19个、幼儿园15个项目。项目建成后预计新增学位193946个，其中：中小学学位159566个，幼儿园学位34380个。

按照计划，城区2017年秋季计划交付56个中小学和幼儿园。目前，25个中小学项目主体完工7个，主体施工18个，至2017年9月能够交付项目22个。

■市长表态

合肥发展教育事业要舍得花钱

教育是百年大计，一举一动都牵动着每个家长的心。与长三角先发城市“等高对接”的《导则》，凌云给予高度肯定。同时，她也对发展教育事业提出要求，不仅要与长三角先发城市“等高对接”，而且要实现城乡的并肩发展。

“作为学校建设来说，需要有具体的标准。否则，后期容易出现学校发展参差不齐的现象。”凌云说，合肥市制定出台《导则》，符合老百姓对优质教育资源的需求。有了规定之后，能不能落实到位？这也是凌云最为关心的问题。“假如没有按照标准执行，监管的主体是哪个部门？”凌云要求，各部门要严格责任，把各项规定执行到位，决不能出现视而不见、放任不管的行为。

教育发展，不仅要做到有高品质，更要做到均衡。“《导则》的标准很高，符合城乡一体化的要求”，凌云再次强调，在教育事业上，合肥要舍得花钱。

□合肥晚报

合肥都市网记者 罗敏

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