让养老护理人员有奔头、有技能、有尊严

当前，我国养老护理人员缺口千万，拥有专业知识的人才更少。能否发挥政府主导作用，破解困境。全国人大代表朱海燕建议，大中专院校优化专业设置形成教育体系，并鼓励社会公民加入养老护理志愿者队伍，接受专业化教育培训。

［现状］ 我国养老护理人员缺口达千万

近年来，我国人口老龄化问题日益突出，老龄人口的养护问题被社会广泛关注。

数据显示，到2015年底，我国60岁以上老年人口2.22亿人，占总人口16.1%。失能、失独、高龄、空巢、贫困的老龄人口超过4000万人。

“按国际公认的3位失能老人配备1名护理人员的标准，我国养老护理人员缺口千万。”朱海燕介绍，目前，全国养老护理人员不到百万。

据预测，到2034年，我国老龄人口将突破4.72亿。

“改革开放以来，我国护理教育发展较快，但是，在高等教育中，养老护理专业长期放在内科护理之下，社会上有养老护理专业知识的人才仍然很少。”朱海燕说，“调查显示，现阶段我国城市中48.5%的老人有养老服务需求，其中，有20%急需专业护理，但护理人员满足率仅为8.3%。”

朱海燕认为，当前，我国的养老护理问题正在成为新的民生事项，专业护理人员培训和相关人才储备，需要引起各界高度关注。

［建议］ 发挥政府主导作用，明确服务等级

“我国现阶段护理业发展的制约因素很多。”朱海燕分析，主要表现在，护理人才队伍建设落后，养老护理人员保障性法律法规不健全。

同时，专业护理人员的工作强度大、工资待遇低、心理压力重、社会认同度低、发展路径不清晰等，也是不容忽视的问题。

因此，她希望，我国能够加强养老护理服务专业队伍建设，发挥政府主导作用，“加大对养老护理专业人员的资金投入，采用‘税收立法\’、‘政府奖补\’等形式，落实养老服务机构和专业护理场所的一线护理人员专业性财政奖补和行业性税收优惠。”

同时，加快制定专业护理服务标准，明确不同等级养老护理服务的收付费标准、时间标准、内容标准、水平标准等，促进护理服务标准化、国际化、现代化。

尽快推进养老护理人员专业保险制度，出台专业护理人员参保优惠政策，分类制定护理专业人员职业保险和行业年金的个人和国家缴费标准，切实解决专业护理人员自身养老保障问题。

［教育］ 优化大中专院校专业设置形成体系

据预测，我国需要长期护理的老年人口2014年突破600万人，2029年将突破1000万人，2041年突破1500万人，2050年达到1876万人左右。

“专业护理人才建设迫在眉睫。”朱海燕认为，这就需要国家顶层设计，建立完整的护理教育体系，通过院校培养、在职教育、岗位训练等多种途径，培养专门人才。

这其中，首先就要抓好普及教育，“大中专院校要优化专业设置，加快相关专业的人才培养，并鼓励社会公民加入养老护理志愿者队伍，接受专业化教育培训。”

同时，还应该设立专业岗位。她认为，高等护理人才培养出来，用人机构要按专业设编设岗，充分发挥相关专业科研工作的作用。

畅通上升通道，在朱海燕看来，也是一个重要方面，“要尽快规范专业护理人员的职称评定，明确层级工资待遇、执业权利和义务，建立职业资格认证制度和职称评聘体系。”

“可以将养老护理职业纳入公益性岗位，给予技能性工资补贴，专职护理人员晋升、晋级培训费全部由政府承担，让从业者有奔头、有技能、有尊严。”

此外，朱海燕认为，还应该立法护航养老护理专业人才队伍的建设，制定专门的《养老护理专业人才管理条例》和护理行业规章制度，把社会兴办各类养老护理机构专业人员的管理纳入法制化轨道。

合肥晚报 合肥都市网记者 黎静 谷薇薇 

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