合肥防范处置非法集资将打“组合拳”

根治非法集资这一社会毒瘤，合肥市将打出“组合拳”。月日，合肥市政府第次常务会议审议并通过了《进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》。市长凌云强调，在《实施意见》的指导下，各部门要形成合力，严厉打击非法集资。

防处非法集资纳入综治考评

打击非法集资不能单打独斗，而是要握紧拳头形成合力。《实施办法》首先明确，合肥市将健全领导机制和工作机制，成立合肥市防范和处置非法集资工作领导小组。凌云在会上要求，要强化各部门的职责，联起手来做好非法集资防范和处置工作。

据了解，各级人民政府是防范和处置非法集资工作的第一责任人，对本行政区域防范和处置非法集资工作负总责。县（市）区政府、开发区要严格履行属地管理职责，充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势，做好本行政区域内风险排查、监测预警、案件查处、善后处置、宣传教育和维护稳定等工作。

今后，合肥市每年度对相关部门、县（市）区政府、开发区进行防范和处置非法集资工作考核评比。其中对县（市）区、开发区的考核评比结果纳入综治工作（平安建设）考核评比内容。对因非法集资处置不力、风险排查不到位、行业监管弱化、不执行省市处非办交办的重大工作事项导致发生较大风险事件等情况，对所在地综治工作（平安建设）考核中处非工作评分予以最高额度扣分处理。

监测预警机制将“立体化”

各级政府层层防范预警，可以尽可能使非法集资不发生、少发生。按照《实施意见》，合肥市将运用互联网、大数据等技术手段，加强对非法集资的监测预警，加强风险研判，及时预警提示。

今后，合肥各县（市）区政府、开发区管委会，都将建立非法集资定期监测排查机制，建立金融风险舆情监测系统，定期形成辖区内非法集资风险领域监测报告并及时报送市防范和处置非法集资工作领导小组。不仅如此，各行业主管、监管部门也将建立本行业、本地区的非法集资风险防范和监测预警制度，落实责任部门和人员，通过业务监管、日常执法、举报调查等方式，加强对行业内涉嫌非法集资活动信息的监测预警。

在“三维一体”的监测预警基础上，第三方机构也会前来助阵。《实施意见》称，合肥市支持征信机构和第三方评级机构建立准（类）金融活动的信息监测和披露平台。同时，完善民间借贷日常信息监测机制，引导民间借贷利率合理化。加快建立举报奖励制度，强化正面激励，充分调动广大群众参与防范预警的积极性。

非法集资主体将纳入“黑名单”

在日常监管中，合肥市如何做到防微杜渐，从源头上防控非法集资行为？《实施意见》称，将严格风险高发行业市场准入，工商部门要切实加强对非法集资风险高发行业的登记管理，依法把握准入标准。

各县（市）区政府、开发区管委会要密切关注投资理财、网络借贷等风险高发重点领域，辖区主要商务楼宇、科技园区、招商中心等区域，要明确“谁引进、谁负责”的招商原则，落实源头防控。与此同时，对一般工商企业，主管和监管部门将运用事前使用信用承诺、信用分类监管、定向抽查检查、信息公示、风险警示约谈、市场准入限制等手段，加强市场监督管理。

在《智慧合肥建设“十三五”规划纲要》中，合肥市明确将于明年打通“信息孤岛”，消除政府部门间的信息壁垒。如此一来，给非法集资防控提供了新思路。《实施意见》称，合肥市将加强部门信息共享和对失信主体的联合惩戒，探索建立多部门协同监管和联动综合执法机制。并且，将建立非法集资主体（包括法定代表人、实际控制人、代理人、中间人等）经营异常名录和信用记录，并纳入统一的信用信息共享交换平台。

互联网金融发展有望得到规范

非法集资涉案领域增多，作案方式花样翻新，P2P网络借贷、投资理财、非融资性担保等成为新的高发领域。合肥市又将如何规范互联网金融发展，根除非法集资的生长土壤？

记者了解到，在对非法融资手段加强宣传的同时，合肥市将整治互联网金融违法违规行为，规范各类互联网金融业态发展，建立和完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制。《实施意见》称，合肥市将建设互联网金融风险预警和监测平台，严格控制互联网金融企业特别是P2P网络借贷平台工商注册登记、网站备案和申领增值电信业务经营许可，并加大互联网金融违法犯罪行为的打击力度。

合肥晚报 合肥都市网记者 罗敏  

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