减少管理层级规范办事流程明晰管理权限着力构建集约高效的政务服务体系

新闻提要：我区政务服务体制改革以建设服务型政府为目标，积极探索政务服务管理新机制，重点建立减少管理层级、规范办事流程、明晰管理权限，着力构建集约高效的政务服务体系，试点建设一年多来，服务意识和服务效能显著提升，取得了较好的改革成效。

减少管理层级，科学设置办事服务窗口

“办事部门多，办理窗口多，事情在哪儿办，怎样办？”区政务服务体系建设首先着力解决群众办事难问题。

撤销社区服务窗口设置。对全区政务服务工作进行了4个月的调研，形成政务服务体制改革调研报告，制定实施方案。2014年5月，明光路街道作为街居服务体制改革试点单位，在全区率先启动街道社区政务服务管理体制改革工作。撤销社区办事服务大厅，把街、居二级办理事项全部收到街道、镇、开发区为民服务大厅统一办理。以金大塘社区为试验点，将有关社保、民政和计生等30个办事项目收归到街道为民服务中心办理。工作人员实行AB岗制度，实施网格化数据采集管理和上门委托代办制，变坐等办事为主动上门服务。

科学设置街道服务窗口。优化为民服务中心办事大厅窗口资源配置，办件量多的事项设立独立窗口，办件量少的设立综合窗口，改变过去那种窗口设置全而空的局面，节省了人力资源。实施“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式，街道为民服务中心通过“菜单”式分类办理的形式，让办事群众一目了然，能直接为社区居民办理有关就业服务、社会保障、社会救助等公共管理服务事项，把原来的区、街道、社区三级审批变为区、街道两级审批，减少办事环节，提高了办事效率，彻底改变过去群众办事“两头跑、反复跑”的尴尬场景。

规范办理流程，以最短的时间办成难办的事

“门难进，脸难看，事难办”。 区政务服务体系建设注意规范办事流程，着力提高政务服务效能。

压缩办事环节。区政务服务中心对区本级20个部门、82项行政许可审批、21项行政确认权力、44项公共服务，共147个项目办理流程进行了梳理分析和再造，对现有的审批项目流程进行了进一步优化，压缩办事环节。对权力类项目，取消与法无据的街道审核环节，直接到区本级服务大厅办理，强化部门一次性办结。公共服务类的，实施部分项目下放。诸如申报要件简易、补助费打卡发放等事项，权限下放到街道，方便群众办事。

减少申报材料。按照能减则减、能并则并的原则，于法无据的、脱离实际、显失合理的、向一个部门重复提交材料或一次性提交多份相同材料的一律取消，对要求提供“其他材料”的，要明确列举具体情形和材料名称。同时，大力推广申报材料电子化，运用“一站式”电子政务平台和高拍仪等设备，对受理、上传、审批等环节实行无纸化申报、审批作业，从而实现区直部门对申报材料信息的资源共享，提高政务服务效率。

明晰管理权限，搭建为民服务平台

“行政事务千头万绪，社区开不尽的证明，群众跑不完的腿”。 区政务服务体系建设为社区减负，还原社区本职，以体制创新激励做事干劲。

服务事项目录管理。创新事项管理模式，在明光路街道试点的基础上，区政务服务中心牵头编制公共服务事项目录，实行为民服务事项目录管理。对群众反应强烈的服务事项证明出具，深入调研，查原因讲对策，提出明确的整改意见。通过服务目录管理和规范证明事项出具，进一步明晰街道、社居委工作职责，减少目前存在的由街居出具的种类繁多、五花八门的证明材料，将基层尤其是社居委从繁杂的行政性事务中解放出来，更多地去组织联系群众、服务群众。

搭建服务平台。建强政府服务热线平台。创新服务机制，整合全区服务热线资源，率先在全市成立“区政府服务热线电话办公室”；率先实现县区级政府网络问政市区对接，凡群众在市、区政府网站的留言、咨询、投诉等一律由该系统自动转接至合肥12345政务服务直通车平台，按市长热线投诉信件等同对待，架起了一座政府服务群众便捷高效的连心桥。建设智能化信息服务平台。通过数据采集终端和GPS定位，对社区网格员工作轨迹、工作效能实时进行监管，保证社区工作者在岗在位做事，开发具有工作动态、志愿者服务、便民服务等十多个模块及功能，最终实现网上办公，提高政务服务效能。

（通讯员  鞠连涛）

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