2014年12月30日《中国经济时报》A04版转型：合肥瑶海靠什么赶超？

“以前小学放学时，感觉有些乱，车辆、行人加上摆摊的小贩，还有我们这些家长。”12月18日，在和平路小学门口接孙女的王世友老人告诉记者，现在他尽量迟点来接孩子，“不丢一点垃圾、不站在马路上、不买零食，这都是孩子要求的，现在孙女是学校的文明劝导的志愿者，要我们全家都支持她。”

环境的改变，让在和平家园小区沿路门面开小卖店的店主心情大好，“原来我们这排店前的路砖被车子碾得坑坑洼洼，平时走路就不顺，下雨更是一踩溅一身水。现在市政部门重新修好了，景观好，生意也跟着变好。”刘师傅说。

“腾笼不换笼，咋能引来‘好鸟\’？”在瑶海区委书记汪德满看来，从生产为主的传统老工业基地向宜业宜居为主的现代化城区转型，是产业升级的基础。

工业基地转型支点：“腾笼更要换笼”

2004年，随着合肥大建设战略的实施，作为老工业基地的瑶海区开始“腾笼换鸟”。

“瑶海区基本全部位于主城区，占地64平方公里，拥有近百万的人口，这是我们经济转型发展的优势和立足点。”汪德满告诉记者，瑶海相对于其他城区，其城市外延小，走“一张白纸上画画”的开发式发展模式因缺乏空间而不太可行，但“瞄准主城区的区位优势，走内生式发展，让瑶海找到了老工业城区搬迁改造的着力点”。

汪德满同样没有回避瑶海区发展的挑战所在。他告诉记者，曾经的瑶海是以纺织、钢铁、化工、机电等基础产业为支柱的合肥市老工业区，集中了一批省市大中型企业，全市一半以上的工业企业在瑶海，GDP总量一度占全市一半以上。但是经济改革后，老工业城区的前生成为瑶海发展的重大挑战所在。“所以我们一定要走转型之路。”  （下转2版）（上接1版）

2013年国务院正式批复并印发了《全国老工业基地调整改造规划》，瑶海老工业区纳入该规划，2014年3月，瑶海列入全国首批21个老工业城区搬迁改造试点行列，其产业升级、转型发展有了国家级驱动力。  

由“传统工业物流集散地”向“现代服务业汇集地”升级，瑶海根据自身资源禀赋与产业基础，差异化布局，工业基地和总部经济、现代商贸、商务服务、电子商务有机融合，划分了产业功能区，实施产城一体战略。

以新经济业态促老工业城区转型

在瑶海区的南部，占地558亩的合肥物联网产业园成立后，全国物联网企业正在向这里集聚。在瑶海区东部，都市科技工业园加速成长，一批以节能环保为特色的都市型企业招商入驻。而贯穿瑶海中部的长江东大街总部经济走廊“新人”速增，其中建筑业总部经济规模可观，仅去年建筑业规模就高达700多亿元。

以物联网科技产业园、中小金融机构创新园、文化创意产业园、都市科技工业园区、都市服务业新区、总部经济走廊为主的“三园二区一走廊”现代产业发展新体系，在瑶海已经形成，成为经济转型的重要成果。瑶海区发统局相关负责人告诉记者，仅中小金融机构创新园一个园区，2014年营业收入就达60.3亿元，创税2.4亿元，行业规模和发展水平位居全市前列。

新兴产业崛起的同时，瑶海现代服务业的升级提升同样令人侧目。瑶海拥有建材、汽配、服装等大型专业市场43家，以专业市场为主格局的“商圈经济”为瑶海品牌和特色，经过改造，据不完全统计，目前，万达、恒大、宝利、信地、海尔等一批国内一级地企均有项目在瑶海铺展。恒大在老火车站地块打造超百亿的恒大中央广场，万达随后在瑶海打造合肥东城新地标——合肥第三个万达广场。而关于瑶海现代服务业的最新消息是海尔地产斥资6.44亿元拿下瑶海区国风地块作为其首度进驻合肥的“见面秀”。

“现在的瑶海转型有四大重点产业做支撑，现代服务业、都市科技型工业、战略性新兴产业和建筑业。”汪德满告诉记者，“产城一体、宜居宜业”的现代化新城区奋斗目标在瑶海正逐渐变成现实。（王永群  解琛）

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