《合肥市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（摘要）

编者按：1月21日，区政府召开实行最严格水资源管理制度（考核）工作会议，就我区工作进行全面部署，按照会议要求，为加大宣传教育，提高全民节水意识和水资源保护意识，区委宣传部即日起在《瑶海》报开辟专栏，刊发相关宣传资料和部分单位工作做法，以进一步加大宣传教育力度，切实提高瑶海区干部群众的节水意识和水资源保护意识。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，围绕打造“大湖名城、创新高地”的战略目标，以实现水资源可持续利用和维护河湖生态健康为目标，以水资源配置、节约、保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，严格控制用水总量，提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设和水生态文明建设，严格落实水资源管理考核制度，促进水资源可持续利用和经济社会发展方式转变，为全市经济社会持续健康发展提供有力保障。

（二）基本原则。坚持以人为本，保障城乡饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，处理好水资源开发利用保护与经济社会发展关系；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产、生态用水；坚持节水减排、优水优用，提高水资源利用的质量和效益；坚持改革创新，完善体制机制，强化分类管理，提升水资源管理能力和水平。

二、加强水资源开发利用控制红线管理

（四）建立完备的水资源规划体系。各县（市）、区根据本地区经济社会发展需要编制水资源综合规划、水中长期供求规划、水资源保护规划、饮用水源地安全保障规划、农业节水发展规划、城市节水规划、水生态系统保护与修复规划等专业规划，形成较为完善的水资源规划体系。国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划、重大项目建设布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。

（五）严格取用水总量控制。实行取用水总量控制，各县（市）、区、开发区按照水量分配方案和取用水总量控制指标，制定各取水户（行业）年度用水计划，加强计划用水管理与考核。按照优水优用原则，严格控制自来水等优质水源利用的增长速度，推广利用再生水等非常规水源。逐步建立水权制度，探索运用市场机制配置水资源。水行政主管部门负责制定水资源调度方案、应急调度预案，经上一级水行政主管部门审查后，报同级人民政府批准执行。

（六）严格实施取水许可制度。严格规范取水许可审批管理，对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合行业用水定额标准的，地下水（含矿坑水）已严重超采地区取用地下水的建设项目取水申请，审批机关不予批准。未按规定办理取水许可审批手续的取水户，应整改并依法补办。建立全市取水许可管理登记信息台账，尽快完成各地依法应办理取水许可证的取水户登记入库工作。

（七）严格水资源论证。对直接从江河湖泊或地下取水的建设项目，未提交经水行政主管部门审定建设项目水资源论证报告书的，投资主管部门不得审批、核准，对擅自开工建设或投产的一律责令停止；建设项目通过水资源论证并经验收合格后，方可发放取水许可证。未经水行政主管部门批准，不得擅自取水或改变用水计划。在编制国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城镇总体规划时，应编制水资源篇章；重大建设项目布局和开发区、工业园区等规划，应编制水资源论证报告书。

（八）严格水资源有偿使用。严格水资源费征收、使用、管理，积极推进水价改革。水资源费应当足额征收并按规定上缴，对应当征收未征收或未足额征收或未按规定上缴的，由上一级水行政主管部门核减该区域下一年度用水控制指标，任何单位和个人不得减免、缓征或停征水资源费。市财政、水务、审计、物价等部门对各地水资源费征缴使用情况进行监督。

（十一）积极开发利用非常规水源。把非常规水源开发利用纳入区域水资源统一配置。城市建设应同步配套建设污水收集、处理设施，注重再生水利用设施的配套建设，拓宽再生水利用领域。建立健全污水再生利用产业政策，火力发电、钢铁等工业企业应当优先使用再生水，园林绿化、环境卫生、建筑施工、洗车等应优先使用雨水、再生水。推广雨水集蓄利用技术，建设雨水利用生态小区和公共建筑雨水利用、中水回用示范。有条件的工业园区应实行分质供水。 （待续）

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