精规细矩，打造精品城市 ——由包河区管窥制度建设里的“合肥品质” 王连侠 郑心一 束舒娅 张 瑜

瑜

规划有序，高楼林立，河城相映，绿树成阴。这里是合肥，火热大建设大发展中一切井然并整洁的合肥。带着这样迥异于几年前的新印象，我们深入合肥。各职能部门创新机制、规范操作，干部队伍充满活力、高效自律……城市的精细管理和制度规范，使合肥正日趋呈现一流精品城市的魅力。

从城市建设到部门管理到人员自律，大建设以来合肥持续按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”的目标实施“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”，在点线面诸多层面都打造出了“合肥品质”。品质源于规范，合肥市制度建设中适时引入来自企业管理的“精细化管理”，对以往相对粗放的行政管理分门别类加以梳理、完善、细化，以细则清晰、流程规范自然带动起“合肥品质”的良性发展。

“按制度和规范做事。”合肥市自2006年以来出台了一系列规章制度，对依法行政、城市建设、城市管理、党风廉政、招商引资、新闻宣传等各个方面都进行了明确规范，建立长效机制，促进以制度管人管事。仅在生态立市方面，围绕山、水、绿、气四篇大文章，就出台了50多个城市管理法规、方案、办法，按严格的制度和规范全方位、多举措地综合治理，全力打造水陆空生态合肥。

在包河区城管局和环保局，我们看到20多个方案、办法、条例，这些规章制度对违法建设、户外广告、“三车”治理、摊点设置、垃圾处理、噪音污染都有明确的规定，甚至细化到每条街、每个摊点、每个人。如《合肥市黄色环保标志及无环保标志汽车区域禁行实施办法》明确规定黄标车禁行区域和罚款数额；《合肥市城市绿化管理条例》细化到擅自毁绿每棵树最低罚2000元。

“专业的人做专业的事。”合肥建立了专业部门分别负责的城市管理体制。

（下转第四版） 

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