“大湖名城 创新高地”理论研讨会述要

宋雁冰 宣馨馨

9月中旬，合肥市委宣传部、合肥市社科联（市委讲师团）举办了“大湖名城 创新高地”专题研讨会。省、市社科界专家提交了85篇文章并进行交流研讨，集中围绕打造“大湖名城，创新高地”建言献策。现将主要观点综述如下：

一、关于“大湖名城 创新高地”的战略定位。与会专家认为，随着巢湖从局部纳入到整体融入，进一步凸显了合肥独特的地理特征。从“现代化滨湖大城市”到“大湖名城 创新高地”的战略定位调整，是合肥在城市发展上的接力探索成果，体现了认识与实践的继承与超越。一是标志着合肥在城市目标定位上达到新高度，新的战略定位既强化了现代化建设的时代主题，也使城市的形象标识更加明确具体。二是推动了合肥创新发展的实践跃上新平台，合肥需要也必将成为合肥经济圈、皖江城市带和江淮城市群的核心增长极，在推动长三角、中四角发展以及中部崛起中塑造自身的形象和谋划自己的担当。三是搭建起成就广大合肥人梦想的新载体，“大湖名城 创新高地”凝聚了广大市民的愿景和共识，充分尊重了群众的主体意识，广泛调动了人民群众的积极性，凝聚起各阶层的社会力量推动发展的正能量。

二、关于环巢湖生态文明示范区建设。与会专家认为，巢湖划归合肥管辖成为城中湖，这无疑是合肥一张难得的名片，但同时也赋予合肥治理巢湖更多的责任。从实践来说，最根本的是要创新发展理念，加强顶层设计，走出一条工业化与城市化结合，体现城湖共生的科学发展之路，加速建设环巢湖生态文明示范区。一是坚持多措并举，破解生态环境约束。针对巢湖水污染涉及城乡居民生活、工农业生产众多方面的现实，采取工程措施与生态措施结合、湖面治理与流域治理结合的方式进行综合治理。二是打造环巢湖生态发展带。治理的目的是为了发展。为此，有关专家建议可以将环巢湖地带打造成“生态景观保育带、游览交通组织带、生态休闲游憩带”三带合一的生态发展带。重点是结合岸线综合治理、湖泊水质生态改善与环巢湖湿地系统保护，打造更多的公共滨水生态空间；加强环湖风景道与慢交通系统的建设，打造多元化生态、文化、娱乐游憩节点。三是秉持“生态为本 效益为先”的理念，发展生态产业。通过生态建设提升发展效益。有的同志建议可以建设环巢湖生态农业产业带，既可实现巢湖农业面源污染的逐渐消减，也能促进当地农民增收；启动绿色招商，对不符合生态建设导向的项目一律否决；大力发展文化产业、旅游产业，为生态产业提供坚实基础。

三、关于工业化、城镇化的创新驱动。专家们在研讨时表示，新形势下合肥应从推进产业创新、科技创新、制度创新、文化创新、社会管理创新、生态创新、文化创新等方面入手，全方位打造创新高地。一要通过创新转型来构建现代产业体系，这是城市发展的基础所在。当前合肥存在现代服务业发展缓慢、先进制造业力量薄弱、产业升级和自主创新能力不足的问题，为此要在推动企业技术创新、推动产业转移和资本形成、落实人才强市战略、优化产业发展布局方面着力，构建以战略性新兴产业为先导、以先进制造业和现代服务业为支撑、以现代农业为基础的现代产业体系。产业竞争力决定着产业持续发展的能力，要通过加快技术创新发展、错位产业同构、差异化发展、开放发展等四方面用力促进产业集聚，提升产业竞争力。二要加快新型城镇化建设，这是城市发展的重要路径。当前城镇化进程加快，城镇化建设处于关键时期，城镇化进程与城市建设及产业发展、生产力布局紧密相关值得深入研究。要解决卫星城镇与中心城区不同步发展，政府公共服务功能不强，城镇配套设施不够完善，农民离土不离户籍等问题，引入市场投融资机制筹措建设资金，不断提高城镇综合承载力。

四、关于彰显城市文化特色。专家认为，提升合肥文化影响力是城市发展的必然要求，应深度发掘传统文化，促进本地的优秀传统文化以现代化方式转化；增强文化传播能力，建立迅捷、广覆盖的现代传播体系，多角度展示合肥文化魅力。有专家认为，合肥历史文化价值主要体现在军事重镇、江淮都会、文化名郡和山水古城四方面，建议制定“合肥历史文化名城保护规划”，实施合肥历史文化资源保护工程，适时申报国家历史文化名城。

专家们提出，打造“大湖名城 创新高地”的最终落脚点是提升人民幸福感，建设和谐幸福宜业宜居之城。当务之急是加快推进公共服务均等化，包括基本公共教育服务、基本公共卫生服务、基本医疗保障服务、基本公共文化体育服务、基本生活保障、基本住房保障、基本就业保障和基本医疗保障均等化。针对老龄化社会到来的现实，加大民办养老福利机构的建设，这既是提供老年人福利的重要途径，也是缓解老龄化压力的重要方式。要更多关注弱势群体，失意群体的存在是重大社会问题和风险，应全面构建完善的失意群体“心理疏导机制、利益诉求机制、收入分配机制、社会保障机制”四位一体的社会管理创新平台，全面改善他们的生存状态，提高身心健康水平。农民工真正市民化是亟待破解的一大课题，促进农民工市民化的根本办法是实现城乡居民在利益和制度方面完全平等，关键是改革户籍制度和完善社会保障制度。还有的专家提出，培育新型职业农民，是打造创业之城、增加农民收入、提升幸福感的重要举措。此外，还要提升城市管理的科学化水平，推动城市朝着安全有序的方向前进。

（作者单位：合肥市社科联）

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