目前，全省共有69对高速公路服务区，部分服务区每天接待客流量超过1万人次，服务区应急保障功能日渐凸显，成为保障百姓出行质量和安全的重要平台——服务区功能亟待提档

■ 本报记者 胡旭

汽车的普及让人们的出行频次节节攀升。省交通运输厅最新发布数据，今年上半年，全省公路水路的客运量、旅客周转量同比均增长15%以上。

作为交通运输网络的主通道，高速公路的客流量也在不断增加。全省69对高速公路服务区中，部分服务区日均接待的客流量已超过1万人次，遇到重大节假日免费通行，客流量更会出现2倍以上增长。高速公路服务区与百姓出行质量的关系日益紧密。

“差评”难消：双重属性难平衡

6月份，省交通投资集团旗下专门负责服务区运营管理的驿安公司全面接管集团合六叶高速公路的新桥等3个服务区。今年春节，新桥服务区被曝光存在高价餐饮、高价油费等“趁节打劫”现象。这次经营主体的变更旨在扭转经营乱象，重新擦亮窗口形象。

省运管局是全省高速公路服务区的监管部门，该局副局长司武国告诉记者，近年来，安徽省在规范高速公路服务区运营管理上逐步建立了一整套制度，服务区总体管理水平走在中部地区前列。全省80%以上的高速公路服务区实行集中统一经营，由分属省高速控股集团和省交通投资集团的驿达、驿安两家公司运营。 2011年起，安徽省开始对服务区实行星级考核评定制度。连续两年未评上星级的服务区，属高速公路运营方自主经营的，应解聘服务区负责人；实行承包、委托等经营方式的，应依法解除合同。

尽管这一套将服务区服务水平与“帽子”挂钩的监管制度已经相当严格。但人们对服务区的“差评”一直难以消除。服务饱受诟病主要因为两点：商品和服务“价高质次”，环境上的脏乱差。特别是随着高速公路实行重大节假日小客车免收费通行后，服务区受到的“吐槽”越来越多。

“小客车免费通行，对服务区未来的经营来说是一种机遇。 ”驿安公司总经理沈阳介绍，今年春节7天，该公司下属14对服务区营业收入增长七成以上。但与此同时，服务区的服务保障能力经受的考验也是空前的。 7天内，14对服务区接待的车流量增长476%，客流量增长294%，“如厕难、停车难、保洁难”等现象急剧爆发。

重大节假日服务区营收增长与“差评”上升的矛盾，突出反映的是服务区公益属性与经营属性的牴牾。安徽省服务区管理办法明确规定，服务区必须做到公益性设施和经营性设施齐全且都处于正常运转状态。但是，服务区是经营主体，公共服务产生的成本必须由经营性板块来覆盖，并且持续获益，才能走上良性循环。

对安徽省多数服务区来说，这种良性循环很难实现。 “服务区经营总体面临很大压力。 ”驿达公司总经理何其祥说，目前安徽省盈利的服务区数量偏少，这使得部分服务区缺乏足够的动力和有效的手段来提升服务质量。

“口碑”再造：“留住人”是根本

在省运管局运政处副处长李鹤松看来，很多服务区的经营压力，根本上源于经营模式单一，主要靠卖快餐、方便面和生活必需品来获得营业收入，导致出行的人们都把服务区当成临时歇脚的地方，而很少有人将其视作消费和服务场所。

经常往来于合肥与上海间的李先生就有着这样的体会：他驾车从合肥到上海，往往在快到上海时，会选择在苏州境内的服务区停下来，因为这里的服务区餐饮品种相对较多，当地的特色食品也上档次，能给人在城市服务场所消费的感受。而从上海回合肥，一般都是直接开回家，因为省内服务区的餐饮品种较少，很难吸引他停车消费。

驿达公司副总经理杨群山介绍，目前，进入服务区的客流中，只有30%左右会在服务区消费，平均消费单价也只有15元。如何让更多行人能够留下来并且愿意消费，是省内服务区经营共同面临的一道难题。

杨群山认为，服务区要想留住人，必须走品牌化经营的路子，针对出行人们的需求，设计更具吸引力的产品和服务组合，逐步打造各具特色的品牌，并且可以尝试在城市设立经营网点，放大服务区经营品牌的效应，以期从根本上增强对消费者的吸引力。该公司对此进行了探索，去年创设了新的便利店经营品牌，并在城市社区也开设了连锁店，把城市便利店与服务区便利店整合运营，统一配送商品，使便利店营业额实现近两成增长。

理念更新：服务区是城市的延伸

“服务区应当成为城市的延伸。 ”司武国说，去年底，安徽省遭遇持续的雾霾天气，服务区成为应急保障的最前沿。随着人们出行频次的增加，服务区的重要性也日益凸显。因此，必须以全新的理念来看待服务区，把服务区当作现代城市向外延伸的触角，将其打造成功能更加完善的服务平台。

城市的部分社会管理和公共服务功能应当向服务区延伸。宁洛高速公路三角元服务区副主任金敬中告诉记者，去年以来，该服务区已经与警方合作打掉3个在服务区抢油、盗油的团伙。金敬中认为，由于全省大部分服务区都远离城市，设立治安执勤点、医疗急救站等应急性公共管理和服务网点至关重要。

城市的服务业经营理念也应当向服务区延伸。目前，广东等省已经开始引入城市商业地产的理念来运营高速公路服务区，着力将服务区打造成集购物、休闲、餐饮、商务、旅游等各种商业功能相配套的综合体。

显然，只有适应服务区功能进化的大趋势，积极探索服务升级之道，才能真正让行色匆匆的人们愿意接受服务区的“服务”，这也是服务区的出路所在。

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