一卡在手，套现不愁？

临近春节，记者在安徽、江苏、辽宁等地调查发现，一些企业和单位公款消费购物卡，用于发放福利、过节送礼。而新出现的电子购物卡，套现更方便，交易更隐蔽。“一卡在手，送礼无忧，套现不愁”。谁来卡住购物卡腐败？

节前旺季：“回收速度赶不上卖卡速度”

一张购物卡，历经“销售-送礼或福利-回收-再次销售-购物”等多个环节。

记者近日在合肥市一家易初莲花超市暗访，一位熊姓卡贩子主动贴上来。“要卡吗？九五折卖给你，加2个点可开发票，剩下3个点归你赚！”“能开正规发票吗？”“我的上线就是开礼品店的，办公用品、电子设备，什么名头都能开。”

由于购物卡“回收-销售”过程中多有回扣，一些企事业单位的采购者往往有利可图，增加了腐败空间。在南京新街口商圈周围，不少店铺打着“购物卡回收”的招牌，以九三到九五折回收，再以九五到九七折转手，利润丰厚。一些单位的采购人用公款前来购卡，发票多是开一些“办公用品”“办公耗材”等名目。

国家有关部门多次出台规定，严禁公款购买购物卡、代币券用于发放员工福利、人情往来。但记者调查发现，一些单位没有严格执行，购物卡成福利卡、送礼卡的现象依然突出。

沈阳一家事业单位财务人员告诉记者，单位有近200名员工，每年要购置20余万元购物卡，今年也不例外。“我们长期和家乐福、乐购两大超市保持合作关系，每次购买不用实名登记，超市帮你解决。”

“今年风声紧，单位不发购物卡，但关系户送礼仍然以购物卡为主。”一位电力系统工作人员透露，目前购物卡变成福利卡有所遏制，但变相送礼卡仍难禁止。

利益驱动：实名制有“名”无“实”

“购物卡不像现金那么赤裸裸，但披上了一层人情外衣。”西南政法大学民商法学教授谭启平说，随着中央强调加强作风建设，政府机关和事业单位运行日渐公开透明。但是，购物卡往往可以开成办公用品发票，不仅使福利变相存在，同时也能成为冲账和避税的工具。

由商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》已经实施2个多月，但记者实地走访多地发现，实名购卡规定仍然形同虚设。

记者20日来到合肥市经开区沃尔玛超市团购中心，表示要买12000元购物卡。售卡人员始终未提及实名购卡规定，只在刷卡交易时要求提供一个身份证号。

在南京、沈阳等地一些大型百货商场，工作人员对大额购卡实名登记“可有可无”，甚至有工作人员暗示记者找门口的卡贩子，“他们有很多身份证，你买多少都行！”

更令人担心的是，近期一种电子购物卡在网上热销，只需账号、密码就可进行消费，支付手续费还能把金额转入支付宝、银行卡，让套现变得异常容易。

记者拨通奥斯卡购物网站的客服电话，询问是否可以制作大面值的购物卡。这家专业销售电子购物卡的网站客服人员表示，任意面值的购物卡都能制作并且不需要实名信息登记，发票可以开服务费或培训费，并随即为记者转接了销售人员的电话。

面对记者“购物卡作为单位福利发放，能否增加一些指定的超市、商场等消费场所”等要求，销售人员直接表示，“花3%的手续费可以转充支付宝，5%的手续费可以转充银行卡。”

业内人士透露，购物卡实名制有“名”无“实”，主要是利益驱使助长不正之风。购物卡市场每年产生的巨额现金流相当于一笔巨大的“沉淀资金”，这些数亿元以上的资金，对商户是一大笔“无息贷款”，经营操作空间巨大。“如果拿去做投资，出现投资失误、资金亏损等情况，购卡人的权益将无法保障。”

购物卡折现：刹刹不正之风

记者在采访中发现，不少送礼的人心态都是“送东西未必人家能喜欢，购卡送礼方便折现。”

对此，南京师范大学社会学教授吴亦明表示，“礼品回收行业就是看准了‘用的不买，买的不用\’这个特点，一些单位为了规避财务检查，用公款购卡对员工发‘福利\’，有的还虚开发票入账，这种不正之风也该刹刹了。”

如何遏制购物卡腐败？专家认为，一方面税务、工商公安等部门要加大对购物卡销售、回收、套现的全过程监管，商务部门应加强发卡企业管理，工商部门应及时介入查处商业欺诈、保护消费者权益，公安部门打击违规倒卡行为等。另一方面要严查公款购卡行为，税务部门要加大企业账目的核实与发票查验，从源头堵住易发生的节前腐败。

“要防止一些单位节前突击花钱搞‘公关\’，让专项预算更科学，明细更具体。”辽宁省社科院社会学研究所研究员王新认为，对出具虚假发票、挪用公款购卡进行公款消费等行为加大查处力度，强化党员干部的作风教育，以扭转当前节日送礼的不正之风。 （新华社南京1月29日电）

新闻推荐

月日社区百家宴上居民们将盘中的剩菜清理干净当日安徽

2月21日，社区百家宴上，居民们将盘中的剩菜“清理”干净。当日，安徽省合肥市瑶海区和平路街道肥东路社区举行传统的社区百家宴活动迎接元宵佳...

合肥新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离合肥再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。