解放思想创造“合肥模式” ——探寻合肥大建设大发展的动力机制（下） 本报记者施 璇

璇

“十一五”时期是合肥实施“工业立市”战略的第一个5年。5年间，合肥规模以上工业总量翻了两番，超越了4个省会城市，跻身省会城市第13位；完成工业投资突破2826亿元，是“十五”期间的11倍；工业经济成为全市经济社会又好又快发展的“火车头”和“发动机”。

5年的实践，不仅积累了丰富的经验，更为“十二五”发展提供了重要借鉴和启示，这些经验和启示归结为一点，就是要不断解放思想，勇走新路，在工业化、城市化的“双轮驱动”中努力探索具有合肥特色的新型工业化道路。

在解放思想中扩大有效投入

今天的投资结构就是明天的产出结构，这是结构调整的重要规律。实施“工业立市”战略，关键在投资，合肥始终坚持“发展为上，投资为本”的理念，把项目工作作为工业经济中心工作扭住不放。

投入不足是合肥工业长期不大不强的重要原因。“十五”末，全市完成工业投资不足90亿元，占全社会固定资产投资的比重仅为18％。“十一五”期间，全市继续树立改革开放意识，把握产业转移内在规律，持续创新承接转移方式方法，构建政策体系，提供制度保障，盘活存量，引进增量，扩大总量，先后引进了美的、长虹、马钢、华润、中盐、兵装集团等一批大企业，为“冬眠”低效的资产注入了新动力；引进了京东方、鑫昊PDP、法液空、熔安动力、赛维LDK、彩虹液晶玻璃、大陆轮胎、格力电器等一大批重大工业项目，使合肥成为投资“洼地”；引进了2000多个工业项目，净增1450户规模以上工业企业，有力地支撑着合肥工业的跨越发展。

在解放思想中推进转型发展

对合肥而言，转型发展的本质要求是正确处理好跨越式发展和可持续发展的关系，速度、结构、质量与效益的关系，把“工业立市”与“生态立市”有机结合起来，把新型工业化和新型城市化有机统一起来。

由于历史原因，合肥工业基础薄弱，发展不足，只有实施非均衡发展战略，做到“精力向工业集中，资源向工业汇聚，政策向工业倾斜”，才能实现工业跨越式发展。但工业跨越式发展，形态上是时间的跨越、发展阶段的跨越，本质上是内涵式发展、集约式发展、可持续发展。把跨越式发展与可持续发展联结起来，不仅需要精神上的“新政”，而且需要一系列的制度安排。

（下转第六版）

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