创业享优惠 “百帮”来帮忙

2001年，为帮助全市6万多名下岗失业人员就业，合肥市开始建立发展百帮创业服务中心，大力发展非正规就业劳动组织。十年来，面对返乡农民工、下岗失业以及失地农民等未就业群体以及未能及时就业的大学生，利用政策、资金、信用“三大支持”系统，“百帮”成为落实再就业优惠政策的服务平台，成为小企业和创业领头人的孵化器。

4万平米厂房扶持创业

合肥市瑶海区百帮精益机械厂厂长李时平原是一名下岗工人。1996年下岗之后，李时平外出打工积累经验。1998年，李时平自己创业，投资3万元购买了一台二手机床开始生产机械配件，然而半年之后，资金短缺、业务不足的问题出现，一筹莫展的李时平找到了瑶海区百帮创业服务中心。

“‘百帮\’提供的SYB创业培训让我获益很多，让我学会了经营管理。 ”2009年5月，李时平入驻百帮创业园，创办瑶海区百帮精益机械厂。经过一年多的发展，该厂目前拥有大小设备16台，员工10人，年产值60多万元。

像精益机械厂这样的非正规就业劳动组织在瑶海区百帮创业园还有很多，与正规的企业不同的是，非正规就业劳动组织一般是创业初期，具备一定生产能力，但没有注册资金限制，也没有办法满足工商注册要求的劳动组织。

“我们瑶海百帮创业园占地2.1万平方米，目前已经培育了千余家非正规就业劳动组织。 ”瑶海区百帮创业服务中心主任刘国庆介绍。

据了解，目前合肥已在瑶海、庐阳、包河、蜀山四个区以及长丰、肥东、肥西三县建立了拥有面积超过9万平米厂房的“百帮创业园”，用以吸纳非正规就业劳动组织，创建孕育小企业的孵化器。

可享受多项优惠政策

记者从合肥市劳动和社会保障局了解到，“百帮”服务的人群包括登记失业人员、返乡农民工、高校毕业生、中等职业技术学校毕业生等，加入“百帮”组织之后，可享受多项优惠政策。

“百帮”成员可免费办理工商登记，免除一切行政性收费和有关地方税费；“百帮创业园”还提供低价的出租厂房，而且在水、电费用方面有极大的优惠。 “进入我们百帮创业园的非正规劳动组织，一年内免房租、减半缴纳水电费；第二年房租减半，水电费按园区内正常价格计算；三年内免缴物业费、卫生费、治安费和环保费。 ”刘国庆介绍说。

“就创业园房租来说，每平方米月租不超过5元，不到市场价格的一半，对我们创业者来说，成本大大减小。 ”2008年毕业的大学生王莉告诉记者。毕业那年，20岁的王莉在百帮创业园租用了200多平米的厂房，创办瑶海区百帮远鸿塑料模具厂。王莉说，没有百帮的支持，工厂早给成本拖垮了。

据合肥市人力资源和社会保障局就业处朱明介绍，对于加入百帮的创业者，市、区财政还有多项补贴奖励。“最重要的是，百帮还可以为其提供小额担保贴息贷款的扶持，并取消了反担保门槛，贷款额度可达30万元，解决了很多创业者流动资金缺乏的问题。 ”

需要注意的是，“百帮”的扶持优惠原则上只有三年时间，三年之后，这些非正规就业劳动组织必须搬出园区。 “在三年孵化期内主动搬出园区，并正规注册的企业，市财政给予一次性一定金额的奖励。”朱明介绍。

扶持创业带动万人就业

“扶持创业的最终目的，是带动就业。 ”朱明告诉记者。 “通过百帮三年的扶持，许多非正规就业劳动组织都成功孵化为中小企业，规模最大的年产值达到千万以上。 ”

安徽百帮环境工程有限公司就是瑶海区百帮创业园成功孵化的企业之一。如今，该企业年产值达到2000万，荣获合肥市科技培育企业。“是百帮培育了我们企业，现在企业员工从最初的3人，发展到76人，松散型员工近200人。 ”公司总经理洪阳说。

据统计，截至目前，合肥市百帮创业服务中心已成功创办非正规就业劳动组织5273家，吸纳3.6万下岗失业人员进园创业，孵化1424个正规注册企业，带动2万余人就业，上缴利税9387万元。

就业是民生之本，创业是就业之源。据省人社厅统计，今年全省城镇需要安排就业超过115万人，其中，城镇新成长劳动力达60万人。而据测算只能提供就业岗位60万人，还有近55万就业缺口。尤其是高校毕业生、就业困难人员、农民工等人群成为就业的主力军。解决就业问题的关键之一是创造更多就业岗位，而创业是促进就业机会不断增加的动力。

“百帮”提出的口号是“扶持创业、推动就业、孵化企业”，坚持以扶持创业的方式带动就业，取得了较好的效果。据了解，合肥“百帮”是安徽省最早开展以创业带动就业的组织，近年来，“百帮”的理念已逐步影响全省，如今，各地“创业园”、“创业基地”遍地开花，“百帮”成功的探索显然具备很大的借鉴意义。

本报记者 曹荣 通讯员 谢琛

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