农民工中暑身亡索赔遇难题专家呼吁加快高温立法

合肥市周谷堆市场搬运工雍其文8月4日晚上不幸去世。虽然他是在烈日下搬运菜等货物时中暑才导致死亡的，但是其家属和周谷堆市场在相关赔偿问题上却各执一词。

在户外工作的农民工、环卫工和临时工是最容易中暑的人群，但往往由于用工不规范，导致索赔成难题。

死者家人索赔遭拒

8月4日晚9时42分许，40多岁、身体一向健壮的农民工雍其文在医院经抢救不治身亡。从中暑昏迷到死亡，雍其文没有来得及对妻儿留下一句话。雍是其家唯一的经济来源，他的死让家人无法接受。

雍其文的侄子告诉笔者：“叔叔是在周谷堆搬运货物时中暑的，周谷堆的管理部门应该承担部分责任。住院后家里东拼西凑了9000多元医疗费，现在周谷堆市场连医疗费都不愿意支付。 ”市场相关负责人员坚持认为，雍其文并非周谷堆市场正式工人，和该市场没有劳动关系，所以该市场没有赔偿义务，但表示可给一些“慰问费”。

周谷堆市场应担责

“单位雇佣临时工，发生的应当是雇佣法律关系。 ”合肥市一法律界人士表示，雍其文受周谷堆市场雇佣，其搬运货物的行为受周谷堆市场的指示支配，且是在周谷堆市场的管理之下完成工作，雍其文与周谷堆市场之间雇佣关系成立。

作为雇主的周谷堆市场，负有保障雇工劳动中人身和财产安全之责，在高温环境下工作，周谷堆市场应当尽到防护职责。如今雇工在工作中死亡，周谷堆市场应承担部分赔偿责任。

周谷堆市场救助8.4万

近日，百大集团周谷堆公司相关人员声称，公司领导十分重视雍其文中暑死亡的善后事宜，“我们一直在与雍其文的亲属协商。包河区劳动部门调查发现，雍其文在市场内有一个临时雇主，所以雍与周谷堆市场之间不存在劳动关系。 ”

从8月5日开始，该市场发起了两次募捐，筹到善款13846元。 8月7日晚，该市场将募捐款以及人道主义救助共84000元交给了雍其文的亲属。目前，市场正积极协助公安机关，联系雍在市场的临时雇主，以促进赔偿问题妥善解决。

高温死亡事件频发

入夏以来高温肆虐，全国各地因高温死亡事件频发。

合肥市疾控中心日前宣布，由于气温持续偏高，加上气压较低，日前省城中暑病例达到今年以来单日最高值，已经超过20例。截至目前合肥市已出现3例中暑死亡病例，还有至少3人生命垂危正在抢救中。合肥市120急救中心透露，伴随持续高温，120出诊量大幅增加，其中8月2日出诊177次，8月3日187次，8月4日197次，直逼出诊最高峰值。其中，中暑患者明显增多，比2009年同期相比增加了10倍。

合肥市疾控中心工作人员介绍，一些工地上的劳动者因为生活条件差，没有得到充分休息，再加上营养跟不上，很容易在高温工作时中暑。据了解，当前这一轮高温中暑绝大多数都是职业性中暑。

专家呼吁加快高温立法

对于近期频频发生的农民工中暑死亡事件，省总工会一法律顾问表示，从现有的资料来看，死者和雇主之间据口头约定提供一次性服务来获取报酬，双方形成劳务关系。但是劳务关系与劳动关系不同，不存在“工伤”的概念，不适用《工伤保险条例》。死者在提供劳务过程中死亡，家属有权利依照人身损害赔偿向雇主进行民事索赔。

全国总工会劳动保护专家罗云称，上述事件的发生，一方面是因为我国有关高温劳动保护的法规落后，目前仍在实施的全国性法规《防暑降温措施暂行条例》颁发于1960年，至今50年未修改；此外，现有规定执行不足，高温停工规定均无强制效力。专家建议，一方面应加快高温立法，对劳动者尤其是对户外体力劳动者要出台刚性的保护性条款，另一方面对于严重事故要有严厉的责任追究措施。 迮边

图为一建筑工地中暑死亡的农民工妻子和两个孩子守在工地讨要说法。

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