失地农民生大病怎么办？合肥长淮街道推行“双重救助制”，缓解看不起病难题

本报讯 “一场大病，一家返贫”，对土地被征又没有一技之长的失地农民而言，“治大病”给家庭带来的冲击极大。记者近日在合肥市新站区长淮街道采访时发现这份冲击因两道 “防线”得以缓解：失地农民看大病除了医保报销外，不仅可以申请城乡特困群众医疗救助，还能享受街道为他们“专设”的医疗救助政策。

治大病享“双重救助”

“救助的钱帮了大忙！”6月12日，在长淮街道长淮社区失地农民郑顺明家中，小女儿郑礼珍告诉记者，2008年5月，其父被诊断为胃癌，实施手术花了5万多元钱。 “土地被征后我们姐妹几个都没有正式工作，父母也只靠每月200多元的失地保障金生活，东拼西凑才出齐了手术费。接下来怎么办？ ”获悉情况后，长淮社居委为郑顺明申请了城镇特困居民医疗救助，补助了5000元，后来街道又对照失地农民医疗救助政策补助了9000多元。

在长淮街道，受惠于“双重医疗救助”的失地农民还有不少：去年初，胜利社居委的孟庆霞实施了心脏搭桥手术，手术治疗费高达10多万元，虽然城镇居民医保报销了一部分，个人仍需支付75000多元。在帮助其获得1万元特困疗救助的基础上，街道又为其发放了近万元的医疗补助……

据悉，安徽省2007年全面开展城乡特困群众医疗救助，并列入民生工程。而早在2006年，长淮街道就已“先行一步”，专门针对失地农民出台医疗救助实施细则，由街道设立保障资金专户，对祖居地被征居民中生活特殊困难和因重大疾病致贫或返贫的家庭实施住院医疗费用分段累进、按比例救助，全年个人累计救助金额最高可达35000元。

失地农民保障让人忧1993年，原合肥市郊4个行政村9021亩土地被一次性征收，8500多名村民一次性转为城镇居民，现被划分为长淮和方庙两个街道。其中，长淮街道失地农民达4400多人，60岁以上的老人占相当的比例。

“没有征地前村民有三方面的收入：房租、种蔬菜和在村办企业打工收入，而征地后大多数失地农民因没有一技之长，收入没有保证。尤其是老人，除了每月每人280元的失地补偿金外没有别的经济来源，部分失地农民因经济困难还选择不参加城镇居民医保，一旦生大病，十有八九会陷入生活困境。 ”对于失地农民的生活现状，在基层工作已有30年的长淮社居委副主任郑顺举很是担忧。

专家：应筑多重防护网

随着城市的扩张和区域经济的发展，失地农民越来越多。据统计，截至2008年底，安徽省失地农民已超过182万人。失地农民生大病怎么办？ “长淮街道的双重救助模式值得各地借鉴，有条件的地方应为失地农民看病构筑多重防护网。 ”省社会结构研究中心主任王开玉接受记者采访时表示。

“失地农民是一个新群体，特别需要关注。 ”王开玉曾就安徽省失地农民群体做过专项调研，他认为，解决失地农民问题，不能采取“一次性了断”的做法，而应建立长期关注的机制。 “当然，解决失地农民看大病没钱的难题，根源还在于政府加强扶持，保证被征地农民失地不失业，失地不失钱。 ”

（曹知情 本报记者钱程）

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