燃油助力车禁令为何缓行专家认为体现了政府合理行政的新理念

燃油助力车禁令延后执行的消息爆出后，几家欢喜几家愁。有助力车一族彻底松了一口气：“终于还可以再跑一段时间了！ ”但无助力车一族心里不痛快了：“既然都制定法律了，为何又不执行了？燃油助力车对环境的污染以及对交通秩序的影响还要持续到何时？ ”

现状：几家欢喜几家愁

《安徽省道路交通安全管理规定》明确：至今年5月1日，全省包括燃油助力车在内的“非标车”临时通行标志已届最终使用期限。如果“非标车”5月1日后上道路行驶，将处以200元罚款。

但省公安厅交警总队日前决定延后执行燃助车禁行令，延后执行的截止时间将根据实际情况另行确定，并提前3个月向社会进行公布。消息一出，一片哗然。有助力车的市民当然乐了。省城某公司助力车一族小张说：“五一之前，一直在愁禁令实施后的出行问题，这下不用担心了！ ”某事业单位的老王表示：“本来以为助力车五一之后就要报废了，觉得非常可惜，这样一来，车子还可以再使用一段时间，也节省了一笔不小的开资。 ”

可无助力车一族觉得不可思议。“法律是严肃的，既然制定出来了大家就必须遵守，如此‘朝令夕改\’，显得很不严谨，影响了法律的权威！”省城某高校研究生小马表示。“燃油助力车污染严重，易肇事，政府因此立法禁止通行，现在有令不行，等于是继续让燃油助力车污染环境，影响交通，损害其他人的合法权益。 ”省城张先生称，他很不能理解，禁令为何延后执行。还有市民直呼，亏大了，因为他们为遵守禁令，把助力车提前处理了。

交警：26万辆车报废可惜了

对此，省交警总队有关人士表示，他们是经过深入调研，充分了解民意，并经请示获准后，才作出此决定的。据该人士介绍，全省目前拥有“临时通行标志”的“非标车”数量达26万之多，仅合肥市就约有58600辆。当前，这其中有很大一部分“非标车”仍有一定使用价值，强制禁行不仅会给车主出行带来不便，还会给车主造成一定的经济损失。从保障民生的角度，他们因此作出延后执行禁令的决定。

此外，《安徽省道路交通安全管理规定》于2007年5月1日公布，之后，省公安厅、省质监局、省工商局经过一段时间的协调，于当年11月1日才在全省全面启动“非机动车”临时通行标志核发工作。实际上，“非标车”临时标志核发工作启动时间迟于法律施行的时间，这也是此次燃助车禁行令暂缓执行的另一原因。

省政府法制办发展研究中心主任焦凤君称，制定该《规定》是为了保障市民出行安全和维护交管秩序，但制定法律的当时不可能完全考虑3年后的一些实际情况，如今一些车辆仍有使用价值，彻底禁止通行还会给市民出行带来不便，考虑到这些实际情况，有关部门作出一些政策性的调整是允许的。

专家：变通执行情有可原

安徽大学法学院行政法学教授陈宏光认为，“非标车”存在安全隐患，影响交通秩序，政府立法规定让其退出市场和道路，必须得到遵守和执行，这也是大的趋势和方向。

但考虑到安徽省目前的公共交通体系仍不健全、车主对助力车拥有财产权益等实际情况，有关部门在执行法律时，作出时间上的适当调整，不仅情有可原，也是依法行政的一个具体要求。因为依法行政首先要求合理行政，而合理行政要求行政机关在可采取多种方式实现行政目的时，应当避免采用损害群众利益的方式。

因此他认为，省交警总队通过调整法律执行的方式，让燃油助力车逐步、渐次地退出市场，不仅让市民容易接受，而且也能很好地实现立法目的。

·本报记者许忠德周莹莹·

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