合肥特色软件产业——“双轮驱动”的加速器

中共合肥市委九届五次全体会议提出：“实行先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，而这两个行业的都离不开现代化信息技术的武装。

作为一种“无污染、微能耗、高就业”的新兴产业，软件产业在上世纪90年代末逐步成为推动经济飞速发展的巨大推动力。合肥市如能有一条先进的软件产业链，那等于为“双轮驱动”战略实施配备了一台强力加速器。

省城软件业蓄势待发

作为拥有科大等知品院校的老牌科技城市，合肥的软件业在一定的领域可说是成绩骄人。在即将召开的上海世博会上，安徽不少软件新技术闪亮登场。如合肥选送的全超托卡马克实验装置（EAST）多媒体光电模型和科大讯飞畅言智能语音教具系统被定为展览品。其中，科大讯飞语音系统将安装在世博吉祥物“海宝”身上；另外，科大立安研制的大空间特殊火灾报警和灭火系统还为世博六个场馆 “保驾护航”。

但是，局部的技术优势并不能代表全局发展。“相对国内经济发达城市，合肥除了某些软件系统有些优势外，总体已处落后状态！ ”合肥市致公党前不久在对合肥软件业发展进行了系统调研后，发出这样的警示。

据致公党合肥市委会的调研显示，与发展较快的省、市相比，合肥市软件产业整体规模较小，2006年合肥市软件企业销售收入30亿元，软件出口额877万美元。 2006年销售收入超过亿元只有科大恒星、中科大讯飞等9家软件企业。同比，合肥市软件产业总收入不及我国软件产业总收入的1%，全国软件业务收入前100家企业的最低门槛为3.2亿元，合肥市尚无一家软件企业进入。作为传统制造业和服务业中迫切需要的管理软件ERP系统，合肥市尚无一家软件企业能做。

通过调研，合肥市致公党发现合肥市目前从事软件开发，生产销售及服务的软件，绝大多数还在50人以下的规模。多数企业基本处于产业链的低端，没有核心竞争力。

“由于处于低端，各软件企业间无序竞争，形成恶性循环。 ”合肥市致公党指出，这造成冲低价去争取项目，最终获得项目利润薄的局面。

“双轮战略”与“两条链”

所谓软件产业链，是由围绕软件产品和服务的所有因素和环节组成的。合肥市致公党认为，当前发展合肥市软件产业的关键是首先要打造出一条健康、共赢、有效的软件产业链。

合肥市致公党认为，目前，合肥的政策优势和科技资源在同类城市中得天独厚。除了合肥市委、市政府大力开展的“双轮驱动”战略外，从国内大局势来看，从中央到各地政府对软件产业的发展高度重视，为软件产业发展创造了有利的宏观环境。加上我国经济飞速发展，全社会对信息产业和服务的需求不断增加，为软件产业提供广阔的市场空间。

合肥市致公党建议，合肥打造软件业产业链可从“嵌入式”、“专业应用”软件产业两条产业链做起。因为这两种软件正是对应制造业和服务业发展的专业型软件。随着合肥市新一轮汽车、通讯、信息电器等行业的巨大的智能化装备需求，将拉动了 “嵌入式”软件及系统的发展。 “嵌入式”软件产业链的发展，应重点面向上述几大相关制造产业。而“专业应用”软件链的发展方向则应面对合肥市委、市政府正在大力发展金融保险业、现代物流业、旅游会展业、现代商贸业、房地产业等服务业上。这条产业链一旦打造成功，对于形成合肥市软件行业竞争的新优势以及推动合肥市现代服务业发展都具有重要意义。

为软件业发展“护航”

在采访中，合肥市致公党的专家向记者举了这样一个例子。合肥市当初专设的软件产业园，在几年经营后，因缺乏专业的管理机制，只是热衷于前期的招商，对招进来的企业没有专业的审核和管理机制，几年之后，当初的软件产业园发展却未达到预期效果。

如何使让软件产业园之类的规划能够名至实归。合肥市致公党为此建议政府首先要尽快建立合肥市软件产业联席会议制度。重点解决在软件产业链发展过程中遇到的具体困难和问题，完善、出台新的软件产业链扶持政策。引导企业的生产经营活动进入资本市场，获得企业后续发展的充足资金。逐步完善以民间资本为主、政府引导扶持的多元化、多渠道投融资体制；逐步建立软件产业风险投资机制，积极培育软件产业风险投资主体，设立风险投资专项资金，鼓励对软件产业的风险投资；积极为合肥市软件企业上市融资创造条件、提供服务，协助企业完成上市前的培育、改制、辅导等工作。

他们认为应该根据目前合肥市软件企业和经济发展的状况，合理规划软件企业类型和数量，让他们互相成链，优势互补，合作共赢，特色取胜，错位竞争；引入一些产业链的高端企业，扩大和国内外软件企业间的合作与交流，提高软件产业整体水平，注重引入国内外软件企业的先进的信息技术、管理规范和模式，提高软件产品开发的工程化管理水平；坚持把发展软件外包作为合肥市软件产业发展的重中之重，以外带内，以外促内，逐步扩大产业链的范围，快速做大产业规模。

另外，软件产业是以人的智力劳动为主的高技术产业，合肥市致公党建议合肥市政府应鼓励高校、民办学校与软件企业合办软件学院培养软件人才，大力发展软件学院等特色学校，为合肥的软件产业提供优秀的生力军。

本报记者曹昱 本报通讯员程菊香

近年来，国家出台一系列政策对软件业的关键性研发进行支持。今年来，合肥市软件人才队伍规模进一步扩大。从近百家抽样的企业看从业人员超过 1万人，比去年同期增长30％。

本报记者

袁家权摄

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