人民银行合肥中心支行贯彻适度宽松货币政策取得显著成效

2009年，全省人民银行系统认真履行基层央行职责，引导各银行业金融机构积极应对金融危机冲击，牢牢把握宏观政策机遇，认真贯彻落实“扩内需、促增长”政策和适度宽松的货币政策，加大有效信贷投入，优化信贷结构，全面落实刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，进一步加大金融对经济平稳较快发展的支持力度，成效显著。

一、信贷总量保增长。去年以来，全省金融机构以“井喷式”信贷增长，推动安徽经济率先走出危机影响。12月末，全省金融机构人民币各项贷款余额9289.4亿元，同比增长33．7％，较上年同期提高13．6个百分点，贷款增速连续 10个月超过 30％；全年新增人民币贷款2338.7亿元，为前年全年增量的1．9倍，创历史新高。

二、紧盯“三驾马车”扩内需。基本建设贷款大幅增加。前12个月，安徽省基本建设贷款新增578．9亿元，为上年同期增量的1．74倍，占各项贷款新增额的24.8％。消费贷款快速增长。 12月末，全省个人消费贷款余额1338.8．4亿元，同比增长64.2％，增幅较上年同期提高31.4个百分点；比年初增加524.1亿元，同比多增274．4亿元。外汇贷款增幅显著提高。12月末，全省金融机构外汇贷款余额21.8亿美元，同比增长 83.1％，增幅较上年同期提高86.9个百分点；较年初增加9.9亿美元，同比多增9.3亿美元。

三、落实“有保有压”调结构。人民银行合肥中心支行就积极引导各金融机构切实把优化信贷结构作为实践科学发展观、推动经济结构调整的重要举措，保证重点建设项目贷款需要，支持新兴战略性产业、自主创新、节能减排等发展，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。从目前情况看，推动经济结构调整的效果非常明显，公路、铁路、机场等基础设施领域以及装备制造业贷款得到较快增长，皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合改革试验区以及皖北和沿淮地区贷款需求继续得到大力支持，六大高耗能行业贷款增速明显回落。

四、扶持弱势群体惠民生。省政府出台了《关于进一步加强对小企业个体工商户和农户金融服务的意见》以及配套的7个实施办法，综合运用贴费、奖励、补偿等各类奖补形式，引导金融机构改善小企业、个体工商户和农户的金融服务，被外界誉为 “弱势群体金融服务的安徽模式”。目前来看，政策效应已初显成效，小企业、个体工商户和农户的金融服务明显改善，12月末，全省农户贷款余额668.8亿元，较年初增加87.7亿元；个体工商户贷款余额264.9亿元，较年初增加99.1亿元，较年初增长59.8％；中小企业贷款余额3093.6亿元，较年初增加797.4亿元，增长34.8％，高于全部贷款增幅1.2个百分点。助学贷款、下岗失业人员小额贷款得到有效落实，金融业在维护社会稳定和构建和谐社会方面作用显著。

在落实中央“扩内需、促增长”和适度宽松货币政策措施中，人民银行合肥中心支行还注重做好金融服务工作，也取得了令人可喜的成绩。

一、加大对“三农”的金融支持力度。一是切实落实支持“三农”发展的政策措施。二是加快推进农村金融产品和服务方式创新。三是不断推进农村金融体系建设。四是认真做好新形势下农民工金融服务工作。

二、积极支持中小企业融资发展。扩大对中小企业信贷投放，引导金融机构支持企业扩大票据融资规模，降低融资成本，努力拓宽企业直接融资渠道。 12月末，全省中小企业人民币各项贷款余额占全省企业类贷款余额的54.5％。

三、加强对就业和助学等的金融支持。与相关部门的通力合作，积极构建安徽省小额担保贷款联动机制。12月末，全省下岗失业人员小额贷款余额5.35亿元，累计发放8832笔贷款，合计4亿元；助学贷款余额13.6亿元，累计发放人数达88723人，累计发放助学贷款4.4亿元。

四、强化外汇管理，优化投融资环境。深化贸易外汇管理改革，推进进出口收付汇核销管理。改进服务贸易和个人外汇业务管理，促进非现场监管。积极鼓励外商投资，强化外债（转）贷款汇兑服务，缓解企业流动性压力。创新科技手段，积极主动地发挥政策引导作用。开展专项检查，促进外汇非现场监管。

五、金融服务社会功能不断强化。主要表现在非现金支付服务环境建设不断深入；人民币银行结算账户管理不断规范；现金收支增速逐月攀升；各级国库办理直接支付业务范围不断扩大。

取得以上成绩，这主要得益于人民银行合肥中心支行按照总行和省委省政府决策部署，及时贯彻“扩内需、促增长”及适度宽松货币政策，不断加大政策传导和落实力度，积极引导金融机构扩大有效信贷投放，优化信贷结构，有力促进辖区经济平稳较快发展。一是强化政策传导。在深入分析金融危机对安徽经济金融运行影响的基础上，制定了 《关于贯彻适度宽松的货币政策促进安徽经济又好又快发展的实施意见》，经省政府办公厅转发全省执行。二是力促政策落实。指导各市中心支行采取“一企一策”、派出调研组等精准作业方式，全力落实“保企业”等政策，努力扩大政策传递效应。三是加强政策宣传。 2009年总行工作会议召开后，先后三次召开党委会，全面学习会议精神，研究贯彻措施。迅速就总行会议精神及贯彻意见以书面形式向省委、省政府进行了报告，刘伟建行长还就有关情况向安徽省政府负责同志专题汇报。刘伟建行长还在省十届二次政协会议上作大会发言，就贯彻总行会议精神、加大金融支持安徽经济发展力度提出政策建议，省长王三运、常务副省长孙志刚分别作出批示，给予充分肯定。四是全面部署，抓好落实。分别组织召开全行干部职工大会、全省人民银行业务工作会议，明确提出了要着力强化金融支持经济发展的力度、着力拓宽有效资金供给渠道、着力加强各项政策的协调配合、着力促进经济与金融协调健康发展的工作重点和要求。五是畅通政策传导，提振金融机构信心。积极与省政府金融办沟通协调，共同召开全省金融工作电视电话会，省政府负责同志出席会议并讲话，进一步加强政策的传导与落实。行领导多篇文章在 《中国金融》、《金融时报》、《安徽调研》等主流媒体上刊发，进一步扩大了政策传导效果。

在认真贯彻落实中央政策基础上，人民银行合肥中心支行还注重政策的执行效果，加强政策效应的跟踪监测和指导。

一是加强经济金融运行形势分析。按月监测分析全省货币信贷运行和经济金融运行情况，形成动态、全面的分析报告，每月10日前向省委、省政府报告并通报有关部门。去年上半年省委、省政府召开的历次经济形势分析会上均作重点发言，所作的分析和提出的建议得到省领导的重视和肯定。组织召开大型、中小型企业经营和融资情况座谈会，宣传相关货币信贷政策，将企业面临的问题和存在的困难向有关部门通报、反映，形成了政府、银行、企业抱团取暖、共克时艰的良好局面。

二是加强信贷政策执行情况的跟踪监测。定期开展对辖区内金融机构执行信贷政策情况的跟踪监测，分析信贷资金的行业结构、期限结构、利率结构等方面情况。引导金融机构在加大对重点项目、重点产业和重点区域信贷投放的同时，积极加大对“三农”、中小企业、就业和助学等薄弱环节的信贷投入。加强与建设、国土等部门的协调配合，建立房地产市场和房地产金融监测机制，按月填报合肥市房地产市场和房地产金融情况统计表，按月分析监测全省房地产市场和房地产金融运行情况。及时报告农村金融产品和服务方式试点工作创新进展、安徽省扶贫贴息贷款工作运作、国有企业拖欠中小企业账款、商品房自有资本金比例下调政策效应等情况，供总行和省委、省政府决策参考。

三是积极开展信贷政策分析调研工作。针对农民工返乡问题，组织调研组赴农民工输出地开展深入调研。组织联合调研组，深入重要行业、骨干企业实地调研企业运行情况，评估金融危机影响，并提出对策建议。围绕落实适度宽松的货币政策，组织开展农村金融创新、金融支持社会主义新农村、小额担保贷款新政策实施情况、企业经营和融资情况、中小企业信托融资产品等专题调研工作，及时掌握辖内信贷政策实施情况，提高信贷政策管理成效。为省领导专题分析研究国际金融危机的成因、影响和对策，提供了数据比较翔实、分析较为透彻的调研报告。积极协助总行国际司协调与国际货币基金组织就第四条款磋商在安徽省的会谈访问工作，共承办了12场会谈，全面沟通介绍安徽经济金融运行及应对金融危机的政策效果，得到总行国际司及政府相关部门的充分肯定。根据国务院部际调研组要求，会同有关部门对安徽省各级政府投融资平台运行情况进行快速调研，组织召开座谈会和实地考察，高质量地完成了国务院部际调研组在安徽的调研工作，有效扩大了基层央行的影响力和公信力。 本报记者 裴支前

省政府召开2009年全省金融工作电视电话会议

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