锁定专项利剑频出 构筑百姓健康防线合肥市卫生局卫生监督所积极行动落实科学发展观

合肥市卫生监督所在卫生局党委的正确领导下，以科学发展观为指导，提升卫生监督机构执法能力，规范卫生行政执法行为，强化食品安全监管，加大医疗市场整治，维护人民健康权益，以专项整治促进日常监管工作全面发展，各项工作均取得了显著成效，为保障全市人民的食品安全、就医安全做出了积极贡献。近日，记者采访了合肥市卫生监督所所长汪百鸣。

在学习实践活动中，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，全体干部职工在承担中博会卫生安全保障、手足口病和甲型H1N1流感防控、打击非法行医专项行动等重大繁重任务情况下，坚持学习要求不放松，学习热情不降低，保证了集中学习时间，确保了“人员、时间、内容、效果”四落实，并开展了一系列主题实践活动；所领导班子做专题讲座；召开了全所解放思想座谈会和科学发展建言献策座谈会。在全所党员干部和职工的共同努力下，实现了学习工作两不误、两促进、两提高，取得了很好的学习成效，获得市卫生局学习实践科学发展观活动第一督查指导组的好评。

在2009年全年，合肥市卫生监督所扎实开展日常监管，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，以医疗废物管理为重点的医疗机构传染病防治专项检查等，保障百姓身体健康。

一．食品卫生安全

《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，对于保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全具有重要意义。市卫生局卫生监督所受市食药监局委托继续承担餐饮环节的食品安全监管工作。市卫生监督所组织举办全市执法人员及企业相关责任人培训班，认真学习贯彻《食品安全法》。

合肥市卫生局卫生监督所以服务 “三大推进”为动力，以创建全国文明城市为抓手，圆满完成了年度食品卫生监督工作目标，成功实施了各类专项食品卫生监督执法检查；顺利完成省市两会、中博会等重大活动的食品卫生安全保障工作；食品卫生监督量化分级管理工作更进一步，全市大中型餐饮、学校食堂等单位踊跃参与A级单位的评审，为我市推进卫生监督量化分级管理工作打下基础；认真组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，并将专项整治与 “卫监1号行动”相结合，取得了较大的社会影响。

二．医疗卫生监督

以医疗废物管理为重点对医疗机构开展传染病防治专项检查，同时对全市持证医疗机构是否存在超范围行医、聘用非卫生技术人员行医、出租承包科室、非法开展母婴保健技术服务、违法开展医疗美容活动、非法发布虚假医疗广告、不规范使用名称及大型医用设备使用等违法行为进行查处。

为继续贯彻落实卫生部《关于继续加强打击无证行医和非法采供血工作的通知》要求，进一步整顿规范医疗服务市场秩序，市卫生监督所制定并下发了 《关于合肥市继续开展整顿医疗市场，打击非法行医行动落实计划》，成立了继续开展打击非法行医专项行动工作领导小组，制定了分片包干责任制，成立了包保组，印发了相应的实施方案，及时召开领导小组工作专题会议，再掀打击非法行医新高潮。为确保此项工作取得成效，市卫生监督所组织各县区基本摸清了无证行医诊所的详细本底情况，包括从业者的执业资质和周边医疗机构的分布情况，为有效地打击非法行医，同时为市卫生局领导决策提供参考。每月组织市、区卫生监督员，集中对重点区域和重点路段开展统一行动和督导工作。同时，积极与法院沟通涉刑案件移交有关事宜，进一步指导全市非法行医涉刑案件查办工作。

三．以甲型H1N1流感和手足口病为重点的传染病防控工作

针对今年甲型H1N1流感和手足口病疫情形势，根据省卫生厅和市卫生局的要求和有关部署，迅速成立领导组织，制订下发《合肥市甲型H1N1流感防控工作督查方案》和《合肥市甲型H1N1流感防治卫生监督执法工作指引》，组织全市卫生监督机构认真学习，并按照方案、指引的要求开展了全面的监督检查工作。一是组织市级督查，对三县四区卫生局、疾病预防控制中心，全市定点收治医院、市疾病预防控制中心及市急救中心的甲型H1N1流感防控工作进行了全面督查。二是结合医疗机构执业行为专项行动开展甲型H1N1流感、手足口病防控卫生监督执法检查。三是要求各类学校幼儿园要加强传染病疫情责任制和晨检制度的具体落实，确保疫情不扩大、不蔓延。

四．规范自由裁量，积极落实推行行政处罚阳光运行试点工作

为落实市纪委监察局将市卫生局列为开展规范行政处罚自由裁量权阳光运行试点工作单位，市卫生监督所制订了具体的实施方案、成立了完善制度工作组、自由裁量权标准制定组和考核督察组。完成“三分离”工作机制、“四阶段”工作流程和 《行政处罚听证制度》等9项制度的制定；经过梳理，有6部法律、17部法规、20部规章的158条涉及行政处罚自由裁量，梳理出违法行为311种，全部制定出自由裁量权标准，并上报市卫生局。

五.推进量化分级，探索公共场所卫生监管新模式

积极创新，与市旅游局名义联合下发《关于我市开展住宿业等公共场所卫生信誉度量化分级管理制度的实施意见》，合肥市首批公共场所信誉度A级单位出炉。首批公共场所A级单位将发挥模范带头作用，强化自主管理，完善卫生软、硬件建设，不断强化卫生安全意识，减少卫生安全隐患，进一步为我市公共场所卫生整体水平更上一个新台阶做出了贡献。

合肥市卫生局卫生监督所将认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》中关于加强对社会公共卫生的监管、依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为的要求，进一步加强和规范卫生行政综合执法，强化医疗卫生监管，切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进深化医药卫生体制改革的顺利推进。同时，继续加强卫生监督执法机构能力建设，当好人民群众的健康卫士。

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