管护多用心种田少操心 安徽合肥小型水利工程管理体制改革见闻

眼下已是寒冬，在安徽省合肥市的一些农村，水利专业合作社成员仍在清理沟渠淤泥杂草，水利工程养护公司人员给涵闸除锈保养……

合肥市是全国重点防洪城市之一，拥有众多大中小型水库、塘坝和泵站。但由于这些水利设施长期以来存在产权不清、管护责任不明等问题，大量小型水利工程老化失修，效益明显衰退，安全问题频发。合肥市水务局副局长陈富中说，坚持问题导向，推进小型水利工程管理体制改革势在必行。

要改变“上面管不到、集体管不好、个人管不了”的局面，明晰权属、厘清责任成为改革的首要任务。2014年以来，合肥市对辖域内小型水利工程进行调查摸底和登记造册工作。按照所有权和使用权相分离的方式，对小型水利工程以国家、集体、个人等多种所有制形式逐一明确产权。按照受益主体落实水利工程管理使用权，并发放使用权证，签订管护责任书。

在庐江县白山镇，金沈村党委书记王春林出具了今年5月领到的关于“金大圩沟”的《安徽省小型水利工程使用权证》，里面详细列出了工程所在行政区域、工程具体位置、使用权人、所有权人、主要功能及受益范围等信息。

“以前没有明确权属，这些工程处于‘有人用、无人管、无钱管’的被动局面。”王春林说，现在权属明确了，村里管起来的“底气”足了，镇政府还与一家水利专业合作社签订了管护责任书，工程管护责任也清晰了，村民种田省心了。

坚持因地制宜，合肥市涌现出专业化管养分离模式等一批水利工程管护模式。肥西县选择32个单片面积在5000亩以上的各类小型水利建设项目区作为管护创新试点，以基层水管单位作为责任主体，实行管养分离，成立项目区工程养护队，定期对管护范围内的小型水利工程进行专业管护。

为加强管护，合肥市通过财政预算、土地出让收益计提和社会资金投入等方式，多渠道筹集小型水利工程管护经费，自2015年起每年安排市级专项维修养护补助资金2300万元。各县（市）财政也相应落实县级财政管护资金预算安排。

截至目前，合肥市共发展小型水利工程管护组织1309个，管理人员6696人，管理面积343万亩，年筹集管护经费逾8000万元，发放“两证一书”（工程所有权证、使用权证和管护责任书）14.39万份。陈富中说，下一步该市将建立健全长效管护机制，为小型水利工程管理提供持久保障，助力乡村振兴战略的顺利实施。据新华社电

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