精准实施“民生工程” 全力打造 ，“幸福庐江”

城乡公交一体化，方便农民出行。

实施“鸡蛋助学育才工程”。

全程代理，为民服务“零距离”。

五保老人“前院”养老，“后院”治病。

庐江，是合肥南部副中心，素有周瑜故里、温泉之乡、资源大县的美誉。外人提起庐江，或许第一个想到的是温泉，不过，庐江人民自己说起家乡庐江，则是满满的幸福与自豪。近年来，庐江县在市委、市政府的坚强领导下，精准实施各项民生工程，城乡居民在生活保障、教育资源均等化、农村医疗保障水平、农业和农村基础设施、综合素质等方面均有了进一步提升和改善，人民群众的幸福指数不断提高。

晒成绩：高效推进各项民生工程，助力人民幸福指数提升

2016年，是十三五的开局之年，庐江坚持“以人为本、统筹兼顾，量力而行、雪中送炭，突出绩效、共建共享”的原则，大力实施省市37项民生工程，全县上下团结一心，奋力拼搏，克服经济下行压力和洪涝灾害带来的种种困难，民生工程实施工作取得了阶段性的成果。改善民生，庐江一直在进行着量的积累，并且一步一步实现质的变化。面对“十三五”，庐江致力于打造一幅更加幸福和谐的生活画卷，造福庐江人民。

截至2016年9月底，庐江县8项省级民生工程提前完成年度目标任务，其余项目均达到或超过序时进度推进，全年应开工项目点2664个，已开工2664个，开工率100%。当年应完工项目点2652个，已完工2057个，完工率73.5%。

今年，庐江县结合***工作，完成农村危房改造1000户，完成率100%。完成3个农村饮水安全工程建设项目，解决1.16万贫困农村人口饮水安全，完成率100%。对符合政策规定的2682名一级、8077名二级、774名三级、465名四级贫困残疾人发放补助，对1238名贫困精神残疾人每人提供1000元药物治疗费用补助，共发放资金1034.08万元；为220名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助，完成任务数的147.65%。

庐江县对2041名计生特扶对象发放补助资金512.17万元，完成率100%。完成就业技能培训1950人，完成率121.88%，培训合格率100%，取得职业资格证书占培训人数的98.7%；完成新型农民培训580人，其中生产经营型农民270人，专业服务型职业农民150人（植保员100人、村级动物防疫员50人），新型农业经营主体农产品电商人才160人，完成率100%。

今年，庐江就业扶持工程完成购买169个公益性岗位，完成率150.89%；开发127个适合高校毕业生的就业见习岗位，完成率115.45%。“农产品食品安全工程”项目，完成新建蔬菜农残快检系统17套、畜牧快检系统5套、水产品快检系统5套，建设3个乡镇市场监管所食品安全检验室和3个农贸市场食品安全快检室，完成率100%。棚户区改造新开工1096套，完成率100%。

亮手段：资金打基础，组织来保障，民主去监督

庐江县为人民谋福祉，一步一个脚印，完成这份民生工程的优秀答卷时，庐江县在制度探索、措施创新上也是可圈可点。

首先，资金保障到位。2016年庐江县民生工程预投入资金22.09亿元，截至9月底，已到位资金21.55亿元，资金到位率97.65%。拨付资金21.57亿元，资金拨付率100%。

其次，组织保障到位。强化民生工程组织领导，建立健全民生工程“一把手”负责制，实行县镇村三级联动。庐江县县委副书记、县长王连贵多次深入项目现场，调度推进民生工程；县政府分管领导分别于5月份和8月份主持召开民生工程协调小组会议，调度协调解决民生工程实施过程中存在的问题。各镇、各部门均成立民生工程领导机构，主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。

再次，机制完善到位。一是完善政策措施。县政府每年出台民生工程实施意见，统领指导全县民生工程实施工作。县民生办围绕协调推进、基础工作、宣传发动、监督检查、后期管理等方面，完善报表信息报送、宣传工作方案、综合督查方案，相关牵头单位对新增和内容调整民生工程项目制定和完善单项实施办法。二是完善推进措施。继续深化“五制”推进机制，动态管控民生工程实施过程中存在的问题。围绕目标任务，突破创新，2016年相继推出任务分月落实制、工期倒排督查制、信息报送奖惩制。三是完善绩效评价机制。总结历年绩效评价经验和不足，修订完善了2016年民生工程绩效评价管理办法，将各镇、各部门主要负责人和责任人的民生工程工作绩效纳入年度目标管理考核。四是完善舆情监督机制。强化舆情管理，对于审计监督、媒体监督以及群众举报投诉等发现的有关民生工程各类问题，建立问题处理快速反应机制和任务清单，加强督促，跟踪跟进，确保问题一项一项整改到位。

最后，民主监督到位。一是充分发挥人大、政协参政议政职能。6月份，县政协组织开展了民生工程视察暨问询会。7月份，县人大常委会对民生工程实施情况进行了重点调研。二是创新监督员队伍建设。2016年，庐江县在实施民生工程特邀监督员制度的基础上，再次向基层延伸，组建成立民生工程群众义务监督员队伍。目前已组建成282名特邀（群众义务）监督员队伍，为他们配发“民生工程监督包”，将民主监督触角延伸到项目一线。三是全方位公开公示。通过网络、电视、报纸、广播、微信、QQ、宣传栏等方式，将民生工程政策内容、办事程序、责任单位、联系方式以及未涉及隐私的收益对象信息予以公开公示，确保民生工程实施工作的公平公正。

重创新：五保老人“前院”养老，“后院”治病

在庐江，80岁以上的老人每人每年可领取到600—3600元不等的高龄津贴，生病住院更有不同标准的救助措施，年度最高救助金额可达5万元，特殊大病最高可救助1.5万元，个人承担的可报销部分最高可实现100%救助；困境儿童和学生，每人每年也有不同程度的补助……庐江县始终坚持发展为民，大力建设“幸福庐江”。

在此之外，庐江县还不断尝试创新模式，开辟新的民生篇章。2016年，庐江县的民生创新又有三大方面可谓亮点闪现。

第一，推进农村五保供养机构“医养结合”新模式。探索符合老年人需求的“医养结合”服务，积极开展农村五保供养机构“医养结合”试点工作，打造医疗卫生与养老服务相结合的新模式，让入住“五保”老人在老有所养的同时，实现老有所医，给老人们带来了极大便利。真正做到“前院”养老，“后院”治病。

第二，政府购买服务向城乡居民医疗保险经办业务项目领域拓展。2016年，庐江县通过政府购买服务，将城乡居民基本医疗保险业务经办项目在全国范围内公开招标，择优选择实力雄厚、服务优质、网点分布众多的经办机构，经过激烈的竞争，最终中国人寿安徽省分公司获得此项业务2016-2017年度经办资格。

第三，强化民生工程监督员队伍建设。为进一步释放民主参与活力，增强民生工程实施透明度和群众满意度，引领民生工程义务监督员机制步入新常态，庐江县在实施民生工程特邀监督员制度的基础上，再次向基层延伸，组建成立民生工程群众义务监督员队伍。

一是精心遴选。按照具有一定政策水平和专业知识，责任心强，关注民生的原则，多方摸排，严格筛选，确定民生工程特邀监督员和群众义务监督员人选。原则每个村（社区）确定1名群众义务监督员，由所在镇聘任。每个镇确定2-3名特邀监督员，由县民生办聘任，聘期两年。

然后是明确责任。以协议形式要求监督员认真履行监督职能，积极参加民生工程调度会和不定期巡视活动，尤其是对涉农资金的公示和打卡发放、工程项目的过程监督和竣工验收、项目资金管理和使用、民生工程项目标识牌悬挂、工程建后管养等方面密切监督。同时向群众宣传和解读民生政策，为民发声，为民生工程建言献策。

最后是开展活动。要求各镇民生办紧密联系监督员，及时向监督员传达上级民生政策和会议精神，提供民生工程最新工作进展情况、政策文件和简报信息；组织开展监督员视察、巡查、检查和调研活动，听取监督员的意见建议，及时整改。定期跟踪监督员履职情况，以此作为考核和确定优秀监督员的依据。

策划：中共庐江县委宣传部周跃东王文宏等本报记者朱庆玲

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