青岛工会 干事创业谱新篇 ——在围绕实施“环湾保护、拥湾发展”、加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区的战略中有干劲、有作为、有成绩

青岛市职工艺术节开幕式

青岛市总工会主席李皓（左二）走访慰问困难职工

青岛市创新建会模式推进工会组建全覆盖现场推进会

青岛市重点工程劳动竞赛启动仪式

毋庸置疑，青岛工会前4年是青岛历史上发展最快、干事最多、取得成绩最大的最好时期之一！

据统计，青岛工会会员总数由4年前的110万人发展到目前近230万人。累计筹集发放送温暖资金2.56亿元，帮扶困难职工家庭58.4万余户次；陪同各级党政领导走访困难企业9400余家。累计发放“金秋助学”资金668.5元，资助4996名特困职工子女圆了大学梦。“助你创业行动”培养扶持1305名创业带头人、建立了152个创业示范基地、吸纳安置14938名下岗失业职工，发放以奖代扶资金440万元。各级工会每年培训班组长6000余名，培训职工70余万人次。职工围绕挖潜提效、增收节支，提出合理化建议10万余条，创新革新项目近万个，创直接经济效益近10亿元。

4年来，青岛市总工会以建设中国特色社会主义工会为目标，团结带领广大职工深入贯彻科学发展观，加快推进“转方式、调结构”，为建设富强文明和谐的现代化国际城市充分发挥工人阶级主力军作用，在推动实施“环湾保护、拥湾发展”战略、加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区建设的伟大实践中做出了积极贡献。

叫响“工人先锋号”，克危为机有法宝

当代产业工人的杰出代表许振超所带领的振超团队，把“工人先锋号”作为坚定信心、战胜危机、科学发展的利器，一年来创世界纪录2项，全体职工创青岛港集团纪录上百项，在国际金融危机持续影响下，青岛港将创建“工人先锋号”成果与收入待遇挂钩，周周有培训，月月有练兵，季季有竞赛，人人有岗位，人人创效益，包括9500名农民工在内的24000多名职工无一下岗，全年的吞吐量和经济效益增长5%，用全国港口1.8%的码头干出了全国6.9%的吞吐量。

从“保增长、保民生、保稳定”到“转方式、调结构”，青岛市总工会始终把创建“工人先锋号”活动开展得轰轰烈烈，全市120万职工广泛参与，“集体争创先锋号，职工争当先锋人”成为该市创建活动的突出亮点。他们叫响“面对金融危机，我们拥有工人先锋号！”把创建“工人先锋号”的旗帜举起来，把创建“工人先锋号”的口号喊起来，把创建“工人先锋号”的标志挂起来，把创建“工人先锋号”的业绩创出来。引导广大职工充分发扬工人阶级主人翁精神，广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，使创建活动成为提高职工素质、推动企业进步、促进经济发展的重要途径。青岛市总先后召开20多次现场推进会，统一设计制作了创建活动标志牌2000余个，徽章3000余枚，卡片5000余张，制作发放“创建工人先锋号”宣传笔，培育“工人先锋林”，在公交、交运、高速、金融、宾馆等窗口行业挂牌创建，打造出了20余个“工人先锋号”样板。每当有重大项目开工，青岛市总工会都要组织劳动竞赛，先后在青岛海湾大桥、奥帆赛场馆、青岛大剧院、民生乐园等24项重点工程及多个专项工作中开展立功竞赛活动，今年又确定胶州湾海底隧道工程、董家口新港区建设工程等十大民生项目为市级劳动竞赛直接考核的重点项目，13万职工广泛参与，促进了建设项目的质量、安全和工程进度。市总还组织部分行业的“工人先锋”、“服务标兵”进行技能绝活展示，带动职工开展经济技术创新和争当“创新能手”、“创新示范岗”，推动“技能型、效益型、管理型、创新型、和谐型”班组建设，大力开展班组长培训和职工技能培训、技术比武活动，做好农民工技能培训工作，继续培育和发展职工实训基地，开展工地职工学校培训活动，委托职业学校开展培训活动。目前，全市共举办创建“工人先锋号”班组长培训班60余场次，培训班组长6000余名，技术培训380班次，培训职工10万人次，培训农民工1.3万人，女职工33475人。全市各级工会共确立实训基地211个，培训职工28.4万名，新增技术工人6万多余人。广泛开展“我为节能减排做贡献”活动，做低碳经济的自觉实践者，仅去年举办的“青岛市职工节能减排成果展”上展出的３００多项职工节能减排成果，年可节约能源价值2.9亿元。一年来，各级工会组织职工围绕节能降耗、挖潜增效提合理化建议71242条，已实施38958条，创直接经济效益7.98亿元。

创建活动激发出来的劳动热情、创造活力、主人翁意识，是青岛市实现2009年生产总值增长12.2%，地方财政收入增长10.1%，城市居民平均可支配收入、农民平均纯收入分别增长9.3%、8.7%，万元生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降的重要保证。

双措并举、二次覆盖，基层建设破难题、重实效

为解决基层工会干部人员少，工作难开展的难题，青岛市总工会高度重视工会干部的职业化社会化工作，2007年就制定下发了《青岛市工会专职工会干部选聘及管理办法》，在全市面向社会公开招聘152名专职工会干部，对基层工会组建工作起到了巨大的推动作用。此后，青岛市总工会不断加大投入，今年又为乡镇（街道）、经济（园）区招聘56名，确保每个乡镇（街道）、经济（园）区有一名专职工会干部。现在，仅市总工会本级每年要拿出120余万元给予选聘人员工资补助。据统计，青岛市专职工会干部基本平均工资在市总工会、区市总工会和镇街工会及用人单位联合补助的基础上，已达到月薪1200元以上，有的达到2000元以上。

如果说青岛市在乡镇(街道)专职工会干部的选聘上，走出了一条工会干部的职业化社会化的路子，那么向非公有制企业选派工会主席，则加速了青岛市工会主席向职业化社会化推进的步伐。2008年，青岛市总工会在部分区市进行试点的基础上，下发了《青岛市总工会关于向非公有制企业选派专职工会主席的试行办法》，积极从制度上探索解决工会主席端企业饭碗、开展工会工作受企业“老板”制约的体制问题。结合青岛的实际情况，探索建立了“带薪下派、村干部下挂、从离岗待退人员选派、从社会大学生招聘、带技术下派和从公益性岗位中调配”等六种选聘职业化社会化工会干部工作模式。目前，已向机关、外商投资企业、非公有制企业工会联合会等选派了84名工会主席和工会工作者。

聚集在镇街、村（居）的小型非公有制企业职工人数少，单独建会难度比较大。但在青岛市总的统一调度下，各级工会各有各的招，各有各的办法。平度市的所有镇、李沧区的所有街道均成立了工会联合会，实现了镇（街）级工会由工作委员会向联合会的组织体制转变。李沧区还新成立了68家社区工会联合会，并依托专业市场、工业园区等，覆盖企业360余家，吸纳会员2.3万余人。崂山区以区海洋与渔业局为依托，以原有的渔业养殖、渔业捕捞工会为基础，成立了区渔业行业工会联合会，工会联合会涉及三个街道办事处27个渔业村，大小渔船近1500艘，目前，已发展会员5000余人。崂山区还在王哥庄街道以村茶叶联合会为基础，成立了街道茶叶工会联合会，实现产、供、销一体化，覆盖了街道、村二级会员，吸纳包括采茶工在内的1200余人入会。目前，青岛全市有77%镇街、82%村（居）实现了工会组建全覆盖。

通过全面推进“双措并举、二次覆盖”，即建立多种形式基层工会联合会，面向社会选聘基层工会工作者，实现工会组织和工会工作对小型非公企业二次覆盖，有力推动了全市基层工会组织建设工作。积极探索形成了青岛特色的“村、园区、市场、楼宇、特色街和特种行业工会联合会”六种组建模式，一举攻破制约工会基层组织建设的“乡镇（街道）中小型非公企业建会难、世界500强企业建会难、劳务派遣工入会难、基层工会主席人员少维权难”等四大难题,目前，全市共有区域性、行业性工会联合会1294个，其中新建工会联合会组织365个，新增其他区域性、行业性工会联合会14个。为提高选聘选派工会工作者开展工会工作的能力，今年市总工会单独对240余名招聘的专职工会干部和向非公有制企业选聘的工会主席等进行了工会理论和业务知识培训，各区市工会对新上任的工会主席任前谈话、当年培训，保证了基层工会干部及时了解掌握当前工会工作的最新动态，提高实际工作能力。经过实践锻炼，这些选聘工会干部绝大多数赢得了职工的信任、企业的支持和社会的认可，有力地促进了全市基层工会工作，今年全市新发展工会会员158281人，新组建工会组织1401个，全市工会会员已达到2292863人、工会组织18689个。

以创建劳动关系和谐企业为抓手，理直气壮地依法维护职工合法权益

2009年5月8日下午，世界500强企业家得宝突然宣布闭店，这是青岛市自金融危机爆发以来关闭的第一家大型商业零售企业，170名员工牵动着几百个家庭，关系着社会稳定，员工情绪激动，矛盾一触即发。各级工会组织第一时间介入，迅速启动重大劳动关系纠纷应急预案。李皓主席明确要求，要主动依法科学维权，最大限度地维护好职工的合法权益，同时维护好稳定大局。经过三级工会17次约见双方代表和数轮谈判，最终经员工大会通过了《安置补偿方案》，成功化解了这次重大劳动纠纷，这是一个坚持以人为本，主动依法科学维权的成功范例。

越是经济形势不好的时候，越是要高度关注民生，关心困难群众，维护劳动者的合法权益。市总工会在2008年下半年就迅速出台了工会应对金融危机的“三项制度、八项措施”。其中三项制度：一是建立预警制度。制定了《青岛市总工会应对劳动关系重大纠纷预警方案》，规定了情况报告制度。二是建立与企业沟通制度。近期，市总工会将分头走访受金融危机影响较大的各类企业，及时了解和掌握企业职工生产、生活和思想状况，通过多种方式主动与企业和职工沟通，切实做到：信息互相沟通，困难共同面对，对策一起研究，办法双方协商，问题共同解决。三是建立企业、单位裁员上报制度。要求各级工会认真落实市劳动和社会保障局、市总工会、市企联联合出台的《关于进一步规范用人单位裁减人员有关问题的意见》，督促检查企业落实《劳动合同法》、《山东省企业职工代表大会条例》等有关法律法规的情况，规定一次裁员20人以上或10%以上的要通过企业工会或职代会；超过50人的要报总工会，有重大情况及时报市总工会。八项措施：一是动员广大职工发挥主力军作用。二是开展各项劳动竞赛。三是深入开展各项调研活动。四是维护职工合法权益。五是帮扶救助困难职工。六是维护工会组织和职工队伍的团结统一。七是加强职工培训工作。八是进行工运理论研究和创新。全市各级工会认真落实“三项制度、八项措施”，每周上报企业生产经营，有无裁员、减薪，工会会员流失等情况，重大情况及时上报。青岛港、双星等企业不但没有让一位职工“下岗”，职工的平均工资还平均上涨15%，较好地维护了职工队伍的稳定。

仅去年一年，各级工会参与调处劳动争议案件1362件、劳动争议仲裁案件839件，涉及职工7453人，为职工追偿劳动报酬188万元，保险福利293万元，经济补偿金117万元，补签劳动合同143份，法院委托工会调解劳动争议案件工作，累计接受法院委托调解案件288件，调解结案254件。全市已签订集体合同7506份，工资专项集体合同2706份。积极建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，全市建立职代会13636家，实行厂务公开12481家。目前全市共有全国劳动关系和谐企业1家、省级26家、市级783家。

冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、助你创业

春节前，市总工会主席李皓又一次来到“老朋友”王师傅家，给他送去1000元慰问金和大米、花生油等过年物资，李主席又自掏腰包，从自己工资中拿出1000元送给王师傅，祝他度过一个欢乐祥和的新春佳节。王师傅是李皓主席“一帮一”帮扶对子，这已经是三年了。在听到王师傅女儿即将大学毕业、他们的房子也即将拆迁改造，住房条件将大为改善，李主席非常高兴，祝愿他们家早日脱贫。

近几年来，青岛市工会“送温暖工程”已经由元旦春节的集中行动逐渐转入日常化、规范化、制度化。冬送温暖、夏送清凉、金秋助学，救急济难，有效解决困难职工临时性、突发性生活困难，帮助符合条件的困难职工家庭落实就业岗位、政府低保、廉租住房等惠民政策。特别是金融危机以来，市总工会扩大了帮扶范围，提高了救助标准，进一步完善了帮扶救助机制。2009年12月至2010年2月，在全市工会组织中深入开展了以“心系职工情，温暖进万家”为主题的元旦春节送温暖活动。连续实施了送粮行动、关爱农民工行动、农民工平安返乡行动、送劳动技能行动、送岗位行动和关爱劳模行动等六大行动。

据统计，全市各级工会2010年元旦春节期间共筹集送温暖慰问款物2500万元，陪同各级党政领导走访慰问困难企业1534家，慰问困难职工家庭22625户，慰问困难劳模3000余人，慰问农民工22896人；在开展农民工平安返乡行动中，积极与用工单位协商为农民工返乡争取经济补贴1260余万元，包专车1600余辆，通过与交通部门协调开通农民工订票窗口、开展送票上门服务，以及与公安、交警开展联合护送等多种方式帮助228413名农民工平安返乡。向困难职工、农民工和下岗失业人员提供就业、工资、社会保障、劳动合同签订等政策法规咨询服务5.2万人次，发放宣传品3万余份；各级工会干部与困难职工结帮扶对子896个；通过与市经贸委、市财政局等单位联合实施“家政服务工程”等系列免费培训项目，为有技能培训需求的下岗失业人员、农民工提供就业及家政服务培训2935人次；通过与市劳动人力资源市场联合举办招聘专场会等方式为下岗失业等就业困难群体提供就业岗位5000余个；在与劳动、建设等部门联合开展的元旦春节欠薪治理行动中，帮助5918名职工、农民工追讨欠薪1700万元。

据不完全统计，自1992年开展送温暖活动以来，全市工会已累计筹集送温暖慰问金2.56亿元，帮扶困难职工家庭58.4万余户次；陪同各级党政领导走访困难企业9400余家。工会“金秋助学”活动累计发放助学资金668.5元，资助4996名特困职工子女圆了大学梦。工会“助你创业”行动培养扶持1305名创业带头人、建立了152个创业示范基地、吸纳安置14938名下岗失业职工，发放以奖代扶资金440万元。

广泛开展关爱农民工行动，工会组织是农民工的娘家人

2009年5月5日，媒体的一则报道引起了青岛市总工会李皓主席的关注。一位在市北区某家电经销公司做卖场促销员的卞××，身孕近5个月、合同期满，被公司以种种理由解除劳动合同。李主席要求机关有关部门和市北区总工会对此事件进行认真调查，适时介入，维护该女工的合法权益。

市北区总工会迅速展开调查，并由副主席牵头，与区总工会女职工委员会的工作人员找到了这位女农民工，详细了解了她的情况和诉求。得知现年26岁的小卞从2007年起就一直在这家公司打工，到今年的4月13日合同期满。在明知小卞已身孕近5个月的情况下，公司方以其有事请假没有按正当途径程序为由，按旷工解除劳动合同。区总工会、镇江路街道工会多次代表职工与公司方协商调解谈判，经过20多天反复做工作，使公司方认识到其违法侵权行为，并同意接受区总工会和街道工会的调处，依法向该女工支付了工资、社保金和经济补偿金共计人民币14627元。

事后，小卞激动地说，没想到我的事能得到市总工会领导的关心和各级工会组织的大力帮助，他们自始至终都坚持依法维护我的合法权益，为我争取最大的经济利益，帮我得到了合理的经济补偿。我代表我们全家，包括我未出世的孩子，衷心感谢工会组织的帮助和支持，青岛的工会组织真是我们农民工的娘家人。

王芳江是个地地道道的东北农村小伙。1999年，不甘心一辈子过土里刨食日子的他从老家吉林省敦化市黄泥河镇驼腰子村来到青岛，在青岛海丽花边织带有限公司找到了一份修理工的工作。刚进入公司时，人生地不熟，王芳江打起了退堂鼓，公司工会主席崔俊芬觉察到王芳江的不安，多次找他促膝交谈，还安排技术高超的师傅带他，一看到他有进步就及时鼓励他，几年下来，王芳江成了修理班长和技术骨干。因工作出色，王芳江于2009年5月被评为青岛市劳模，市总工会按相关政策，将王芳江一家三口的户口从东北农村迁到了青岛市，公司还为王芳江他们家交了8万元首付款，在单位总部附近购买了一套60多平方米的房子。现在王芳江一家成了名副其实的青岛人。

进城务工农民已经成为青岛城市建设的一支重要力量，为青岛的经济社会发展做出了巨大贡献。近年来，青岛市委、市政府将解决农民工问题作为统筹城乡发展的战略举措，探索将农民工纳入产业工人序列进行管理和服务。各级工会组织把农民工兄弟当成工人阶级的新成员，亲切的称呼他们“新市民”，把维护农民工的权益作为工会组织义不容辞的职责。努力为农民工排忧解难，维护权益，使广大农民工得到关爱和帮助，从而在青岛能够安居乐业、有所作为，回报社会。近年来，市总工会按照全国总工会“组织起来、切实维权”的工作方针和“农民工有困难找工会”的要求，提出了进城务工入工会，有了困难找工会，维护权益靠工会，提高素质在工会的农民工工作思路，出台了十项维护农民工合法权益措施，大力开展“关爱农民工行动”，关爱农民工行动每年惠及农民工10万余人次，培训农民工1.3万人，组织农民工加入工会，努力提高农民工的综合素质，切实维护农民工的报酬权、社会保障权、劳动安全卫生权益，做好女农民工的权益维护，加强劳动争议处理，监督企业裁员行为，加强农民工技能培训，支持农民工就业、创业，丰富农民工文化生活。依托全市工会困难职工帮扶网络，针对农民工的不同需求提供生产、生活帮扶。同时，为提高外来务工人员素质，满足他们的精神文化需求，连续4年开展了以提高农民工素质为主要内容的“共同的家园”主题系列活动，依托“青岛市总工会外来务工人员文化工作服务站”，建起了“流动课堂”、“流动书屋”，“流动活动阵地”，深入基层厂矿企业、工地、社区，为农民工送演出、送讲座、送书籍、送电影，每年慰问农民工达4万余人。丰富和活跃了外来务工人员的精神文化生活，并采取多种形式为外来务工人员办实事、做好事、解难事，努力让在青岛工作、生活和居住的外来务工人员共建共享和谐美好的共同家园。

建好工会大学校，培育新型劳动者

在青岛，有一道独特的文化景观——每周一晚到工人文化宫听讲座成了一批职工群众的固定活动。以传播先进文化、提高职工素质为己任的“每周一讲”自1983年4月8日创办以来，已经风雨不辍地坚持了26年，被评为全国工会制造十大品牌，也是青岛市总工会充分发挥工会大学校作用，大力实施职工素质建设工程的一个缩影。

“提高职工素质，工会责无旁贷。在当前国际金融危机的背景下，充分发挥工会大学校作用，大力推进职工素质工程，显得尤其迫切、更为必要。”青岛市总工会主席李皓说。

把工会建设成为培养高素质职工队伍的大学校，是新时期工会建设的方向，而发挥工会大学校作用必须有硬件设施的保障。近年来，青岛市总工会累计投入亿元资金，相继建成青岛市工人文化宫文化大厦、工人体育场、第二工人文化宫职工文化体育综合楼和职工文化体育活动中心，形成南北呼应的两个职工活动中心。市总工会还与市建委等单位已联合开办建筑工地职工夜校1000余所，同时，加强工会“职工书屋”建设，全市共有全国“职工书屋”示范点6个，市级“职工书屋”自建点62个，其中全省百佳“职工书屋”7个。

提高职工思想道德素质是推进职工素质工程的基本要求。青岛市总深入开展“共铸理想信念、共促科学发展”主题教育，增强广大职工的主人翁意识；宣传发动组织劳模、职工、农民工等观看电影《铁人》；广泛开展了职业道德建设“双十佳”先进评选活动；开展“铸造诚信”活动，近几年在全市各行各业的班组、岗位中评选出1000多个“青岛市职工诚信示范岗”。

大力提高职工的科学文化素质，是工会组织的应尽职责。青岛市总工会将“创建学习型组织，争当知识型职工”活动融入到企业文化建设之中，以提高职工思想道德素质、科学文化素质和职业技能素质为核心，以包括一线职工、科技人员和农民工在内的职工群众为主要对象，以增强广大职工的学习能力和创新能力为重点，以提升企业自主创新能力和核心竞争能力为目的，建立完善了“创争”活动组织领导体系、考评指标体系和保障体系，从规划的制定和实施、阵地建设、经费提取使用，到培训执行情况的监督考核以及将职业技能培训、经费保证纳入职代会、厂务公开、集体合同内容，从制度上监督保证职工参加学习培训权利的落实，确保教育培训经费足额提取并按规定使用。同时，注重“创争”典型的培养、选树，在全市产生了许振超等一批全国、全省知名的“创争”活动先进集体和个人。全市有学习型组织80个，学习型班组79个，知识型职工76名。市总工会荣获全国“创争”活动优秀组织单位称号。

开展丰富多彩形式多样的职工文体活动，提高职工健康素质工会组织有独特的优势。2009年，在青岛市总工会组织下，文艺晚会、体育健身运动会等文体活动的热潮一浪接一浪，劳动者之歌唱响了岛城。“我们与共和国同行”2009青岛职工艺术节充分展示了职工艺术家的风采和全市职工文艺活动的丰硕成果；青岛市第三十七届职工运动会新颖别致；十一运火炬青岛站传递活动，市总工会李皓主席作为十一运火炬手参加了传递活动；“五月放歌”庆“五一”电视文艺晚会、红歌会，青岛市职工乒乓球、羽毛球比赛，庆祝新中国成立60周年各种活动以及健康跑、健步行、登山、健美操、排舞等活动20多项活动相继举行。这一年，青岛市总工会荣获全国群众体育先进单位、2009全省职工迎全运健身活动月优秀组织奖。

打铁还要自身硬，外树形象，内强素质

“我们是做群众工作的，不能机关化，要来自基层服务基层，深下去，跟上去，了解区市、镇街、企业工会是如何开展工作的，面临什么问题，知道职工想什么，有什么诉求，开展工作才有针对性。”李皓充满深情地说。

“臣闻求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义。……”身为山东省书法家协会会员，李皓专门手书了《魏征谏太宗十思疏》，悬挂在办公楼大厅，时时提醒大家载舟覆舟的道理。记者看到青岛市总工会机关干部的精神面貌积极向上，非常朴实热情，说话办事充满了对企业职工的感情。

李皓主席每年在市总机关都有一个新春讲话，提出全年的工作指导。第一个新春讲话就对工会干部提出了坚持以人为本，贴近基层、贴近企业、贴近职工的要求。2007年10月，为深化“三个贴近”要求，开始在工会机关干部中开展每月当一天工人、学一门技能、交一些职工朋友、办一批实事的“四个一”劳动实践活动。三年一直坚持下来，市总机关干部跑遍了各行各业的2000余个企业。工会干部增强了与职工群众的感情，熟悉基层一线的情况，进一步增强了工作预见性、建议合理性、决策准确性，维权能力和服务水平得到进一步提高。结合“四个一”劳动实践，这几年李皓每年都要向市委市政府提交有分量、有价值的调研报告。比如2007年针对困难职工住房难问题，向市委市政府提交了关于廉租房建设的调研报告被采纳，推动了青岛市廉租房建设。2008年在企业劳动实践中发现金融危机苗头，立即展开调研并最终形成了《金融危机对青岛市企业、职工影响情况的调研报告》，引起市政府主要领导高度重视，批复有关部门认真对待。2009年结合学习实践科学发展观撰写的关于加强社会保障体系建设的调研报告又得到了市委主要领导的肯定与批示。一流的工作业绩需要过硬的自身素质。市总工会坚持数年开展“每季一讲”，邀请国内、省、市著名专家学者给工会机关干部讲课，内容涉及方方面面，丰富了机关干部的学识，开拓了思路，工会干部大兴调查研究之风和开拓创新之风，推动工会逐步由“活动型、福利型、指令型”向“服务型、维权型、指导型”转变，不断增强工会工作的针对性和实效性。

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