夏粮即将开镰，仓容短缺成为农民增产增收的“拦路虎”——未雨绸缪“扩仓容” 协力化解“卖粮难”

本报记者 史力

“夏粮收购目前可用仓容295万吨，缺口约255万吨。 ”

——新麦上市价格面临下行压力，仓容矛盾突出，农民担心“卖粮难”

5月中旬，经过200多天生长的小麦开始泛黄，离开镰已不远。

“今年风调雨顺，又是一个好年景。”庐江县家庭农场主潘英友告诉记者，他种的1000多亩小麦丰收在望，预计产量跟去年差不多。同样，在皖北的泗县瓦坊乡，农场主杨维付也迎来丰收。 “我自己种了1000多亩，预计亩产在1100斤以上，比去年增产。”杨维付告诉记者，他代管服务的几个乡镇的2万亩小麦整体长势也很好，增产成定局。

省农委相关负责人表示，今年由于政策好、人努力、天帮忙、科技强等多种因素叠加效应，安徽省夏粮生产是最近几年来较好的年头。据农业部门监测，全省小麦播种面积达3675万亩，呈单产和总产双增态势。

除了丰收的喜悦，农民心里也有着沉甸甸的烦恼，担心价格走低，“卖粮难”侵蚀收益，增产不增收。记者与多位种粮大户交流后发现，“卖粮难”是他们的普遍担忧。潘英友告诉记者，现在粮食产量都不低，但价格不理想，种粮不挣钱。“既怕价格不理想，更怕拉到粮站卖不掉。 ”杨维付说。

这样的担忧并非杞人忧天。眼下小麦价格走弱，同时安徽省仓容短缺问题突出。目前全省小麦市场价格115元/百斤左右。由于小麦库存总体充裕，加上新麦上市增大市场可供粮源，小麦市场呈现购销清淡、价格弱势运行的格局。

据省粮食局分析，预计今年小麦全社会收购1000万吨左右，其中托市收购550万吨以上，同比稳中趋升。 “夏粮收购目前可用仓容295万吨，缺口约255万吨。 ”省粮食局副局长许维彬介绍。另据推测，今年外来收购企业将少于往年，加大了安徽省粮食收购压力。

安徽省夏粮产量占全年粮食产量四成以上，收购量占全年收购量的一半左右。前不久省政府召开全省夏粮收购工作会议，强调要把夏粮收购作为当前粮食工作首要任务抓紧抓好，确保农民丰产增收。 “这既关系粮食安全，也事关农民种粮积极性。 ”许维彬说。

“多措并举，确保仓容缺口基本解决。 ”

——“去库存”“拓渠道”，多措并举扩仓容，全力提升收储能力

不仅在安徽省，近年来“卖粮难”在全国各粮食主产区均有抬头。去年，安徽省秋粮收购仓容紧张，局部地区就出现了农民排长队卖粮现象。

为此，安徽省及时启动托市收购，创新收储举措，特别是首次出台实施小麦省级临时收储政策，释放信号稳粮价、稳市场，维护了农民售粮利益。 “这都为即将到来的夏粮收购提供了借鉴。”省粮食局调控处处长黄刚表示。

黄刚介绍，针对255万吨的仓容缺口，安徽省已出台多项措施，通过“去库存”“添增量”“拓渠道”等方式予以化解。“多措并举，确保仓容缺口基本解决。 ”

高库存是造成仓容短缺的主要因素，目前全省国有企业库存粮食居历史最高位。为此，安徽省强调要“去库存”，省政府正研究出台政策对购买省内政策性粮食库存且及时腾出仓容用于收购的购粮企业，给予腾库补贴费用，计划以此腾出100万吨以上仓容。为防止“出库难”，安徽省建立联席会议制度，强化政策性粮食销售出库督导，部分承储企业通过减免出库费用调动用粮企业竞买积极性。

记者留意到，今年的托市收购预案中首次提出 “可委托租仓收购托市粮”。这为拓宽收购渠道提供了政策依据。业内人士介绍，往年只允许三家央企作为收购主体租赁社会仓容。新政策下，安徽省增加农垦集团参加托市收购，并鼓励有关央企以及县级以上政府推荐2家以上的骨干企业租赁社会仓储设施。“从目前申报情况看，通过租赁新增加可用仓容144万吨。 ”黄刚介绍。

据了解，通过以上措施，目前全省第一批申报的委托收储库点663个，有效空仓容超过500万吨，基本可以满足托市收购需要。

黄刚同时表示，不排除主产区收购量超过预期和区域性仓容矛盾突出问题。为此，安徽省也做好了预案，一方面要求在重点地区搭建简易仓房或罩棚。目前有关部门和中储粮安徽分公司向国家申报100万吨计划。另一方面对于仍然无法满足农民售粮需求的地区，将随时准备租赁标准化厂房作为应急收购仓库。

“确保农民粮出手、钱到手。 ”

——强化为农服务，维护市场秩序，保护农民售粮利益

粮食收购市场变化既由供求决定，也受心里预期影响。去年秋粮收购，各地采取添置粮食清理设备、帮助农民整晒、预约预检收购、开辟绿色通道等措施，强化为农服务，稳定了市场预期。同样，强服务依然是做好夏粮收购的重要法宝。

记者了解到，省粮食局、中储粮安徽公司和农发行安徽分行等三家单位已要求各自系统内做好启动托市收购预案准备，合理安排收储库点，协调落实收购资金贷款，做到敞开收购，尽量满足农民售粮需求。

“做好收购场地、计量器具、检化验仪器等各项准备，并组织收购一线人员培训。同时做好政策宣传，做到种粮农户家喻户晓。各委托收储库点必须在库区显著位置张贴质价标准和收购流程图。”黄刚说。

农发行安徽省分行副行长韩毅介绍，目前已准备收购资金190亿元，可支持企业收购粮油160亿斤，能够保障安徽省夏季粮油收购资金需求。“确保农民粮出手、钱到手。 ”韩毅强调。

为稳定市场预期，粮食部门强调各地要创新收购方式，开辟普通农户卖粮绿色通道，减少排队等候时间。省粮食局等部门近日发出通知要求，在做好普通农户粮食收购的同时，通过精准对接、预约收购、错峰售粮、适当补贴等手段，优先收购新型农业经营主体生产的粮食。

采访中，不少农民担心销售不畅会遭遇压级压价。对此，许维彬强调，各级粮食部门一方面将严格执行收购质价标准，敞开收购农民交售的符合国家质量标准的粮食。另一方面也将会同有关部门开展专项检查，重点加强对政策性粮食收购、储存、出库等重点环节的监督检查，特别是将严厉查处压级压价、“打白条”等行为，确保惠农政策落到实处。

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