电商进农村 监管要升级

电商促进了农村经济发展，便利了农民生活。但记者调查发现，农村电商交易中的产品质量监督、消费者权益保护等问题应引起高度重视——

■ 本报记者 朱胜利

网购商品 真假莫辨维权难

● “网上卖的纸尿裤比实体商店卖的每袋便宜几十元钱，很有吸引力，但真假难辨。 ”

——庐江县三岔村村民江红吉

● “农村群众网购能力和消费维权能力都相对较弱，有关部门应加强对农村电商监管，为农村群众网购设置防护网。 ”

——安徽优农电子商务公司负责人汪国志

“网购了一袋进口的宝宝纸尿裤，用了一段时间才发现可能是假货。”家住庐江县三岔村的江红吉懊恼地说。她拿出剩下的半袋纸尿裤给记者看，这种纸尿裤外包装与某著名进口品牌一模一样，但“用手触摸，手感有点粗糙，并且吸水性能相差很多”。为了验证，江红吉又拿出一块从实体商店买来的同品牌纸尿裤，各倒上一碗水，实体商店买来的纸尿裤很快吸干，而网购的纸尿裤表面却有水渍。

“网上卖的纸尿裤比实体商店卖的每袋便宜几十元钱，很有吸引力。 ”江红吉告诉记者，低价是促使她网购的最大动力，并且在农村商店，许多商品根本买不到，网购则很便利。作为一名“90后”妈妈，她经常在网上给宝宝购买吃、穿、用的，比起在实体商店购买同样的商品，一个月要省下两三百元钱。“主要是网上进口商品假冒的太多了，防不胜防。 ”江红吉总结这次网购教训时说。因为已经用掉了一部分纸尿裤，江红吉不打算找商家退货维权了，不过，她以后不会再网购宝宝用品了。

记者采访了解到，相较于以往在农村地区实体店销售的问题商品，通过电商渠道在农村销售的问题商品更加难以辨别。不少农村群众反映，现在许多农村商店都是通过电商渠道进货，发现商品问题后找商店维权，商店还得找网上卖家，耗时耗精力，最后常常不了了之。有的商店甚至在销售时直接告知，商品是从网上“淘”来的，价格便宜，但不能保证质量，有问题不退不赔。

“农村群众网购能力和消费维权能力都相对较弱，有关部门应加强对农村电商监管，为农村群众网购设置防护网。”从事电商业务多年的安徽优农电子商务公司负责人汪国志指出，加强对农村电商的监管，相当于堵住了问题商品流向农村地区的通道，有利于保护农村群众的消费利益和网购热情。

网销农产品 把关不严标准缺

● “就几个鸡蛋，找哪个机构鉴定？费用谁承担？ ”

——某农村微商

● “当前，农产品质量检验检测和农产品标准化工作还满足不了农村电商发展的需要。 ”

——农村电商业内人士

“通过微商购买了一箱土鸡蛋，收货后怀疑有些鸡蛋不是真正的土鸡蛋，对方不承认有假，但又拿不出有效的证明。 ”合肥市民王女士通过微信朋友圈，以比市场价略高的价格从一个微商处购买了一箱100个土鸡蛋，因部分土鸡蛋真假问题和卖家产生了纠纷，一直僵持不下。在王女士出示的微信交涉记录中，记者看到卖家反问王女士：“就几个鸡蛋，找哪个机构鉴定？费用谁承担？ ”

王女士遇到的问题不是个例，但情况正在慢慢改观，部分农产品生产销售者已逐渐意识到“质量认证”的重要性。汪国志告诉记者，随着农村电子商务的发展，越来越多的农产品生产销售者将在网上亮证，以获取网上买家的认可。

相对于小体量的农村电商，一些规模较大的农村电商更加注重产品的质量检测。 “我们从农村专业合作社采购农产品；工厂加工时，派人到工厂监督，确保质量。 ”安德利集团副总经理任等平告诉记者，安德利线上销售的农特产品，都是由公司统一采购、统一委托加工，公司会在采购现场通过试剂检测农产品农药残留，严格监督委托加工的厂家按规定进行产品质量检测。

“当前，农产品质量检验检测和农产品标准化工作还满足不了农村电商发展的需要。 ”农村电商业内人士建议，增强农产品检测力量，要建立健全省市县乡四级农产品质量安全检测体系，推进乡镇和大型农产品市场的质量安全检测室建设，还要加强基层质量检验检测人才的培养和配置，推动质量检验检测主动服务、上门服务。地方政府要协调农委、市场监管等相关部门，抓好农产品标准化制定，建立健全标准监管、推行机制，通过补贴、奖励、以奖代补等办法，鼓励开展农产品标准化生产。

市场监管 力量不足手段少

● “农村电商数量多、规模小、分布散，市场监管难度大。 ”

——皖北某市场监督管理所负责人

● “我们‘以网管网\’，规范农村电商交易。 ”

——巢湖市市场监督管理局市场科工作人员苏标

“农村电商数量多、规模小、分布散，市场监管难度大。”皖北某市场监督管理所负责人无奈地说，所里几名工作人员面对全镇大大小小那么多监管对象本已力不从心，再加上“人人电商”，监管力量不足更加凸显。另外，“电商不像生产许可企业或实体店那样一目了然，监管时有的连门都摸不着”。

该市场监督管理所负责人并不是夸大其词。记者从相关部门了解到，截至2015年6月，安徽省共有722家农业企业和农民合作社开展农产品电子商务营销，比2013年底增加547家。单从农村电商数量的增加，就可看出监管者与被监管者之间的“力量差距”。电商专家指出，加强对农村电商的监管，在某种程度上需要通过创新监管手段来弥补监管力量不足。

3月30日下午，在巢湖市市场监督管理局市场科办公室里，工作人员苏标登录安徽省网络商品交易监管系统，查看巢湖市都督山茶叶专业合作社网上销售的产品信息。 “我们‘以网管网\’，规范农村电商交易。 ”苏标说，巢湖市市场监督管理局通过登记注册、日常巡查、年报公示、投诉举报受理、实地走访、案件查办等方式，完善网络经营主体数据库，基本摸清了全市农村电商情况。对包括农村电商在内的所有涉网经营户，采取网上巡查与实地检查相结合的形式，线上线下同步规范，及时发现、严厉查处网络虚假宣传、不正当竞争、销售假冒伪劣商品等网络违法经营行为。苏标也坦承，部分本地农民在第三方电商平台上开的商店，他们没法掌握情况。

巢湖市商务局副局长陈昌琴表示，巢湖市着力推动电商领域诚信体系建设，通过加强电子商务企业信息统计和采集，推动农业物联网技术应用，将监管触角伸向田间地头，逐步建立电子商务交易产品质量监督追溯体系，从源头防止问题农产品“上行”进入电子商务交易环节。鼓励社会监督，推动形成企业自治、行业自律、社会监督与行政监管有机结合的全社会广泛参与的社会共治格局，防止问题商品通过电商“下行”进入农村。

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