改革红利直面“关切点”提升“含金量”

■ 本报记者 郑莉

获得感是果，深化改革是因。新一轮改革大潮，正如火如荼地向纵深推进。近两年来，安徽敢闯敢试、稳扎稳打，一场场改革重头戏你方唱罢我登场，发力愈加精准，瞄准“穴位”改善民生，改革红利不断释放。

推开新一轮土地制度改革，“沉睡资产”被唤醒，农民喜领土地权证；简政放权大刀阔斧，掀起“效能风暴”，群众办事少跑腿；新型城镇化试点加快推进，更多进城务工人员融入城市；商事制度改革激发多元主体活力，带动百姓就业；实施居住证制度，给户籍松绑；医改缓解群众看病难、看病贵；宽带网络提速降费；网购维权更有保障……看得见摸得着的变化，带给人民群众实实在在的获得感。

推进以人为核心的城镇化

“作为一名老职工，能盼到棚改，甭提心里多乐呵了。我只需拿出9万多元，就能把50多平方米的旧居置换成108平方米的新房子，很快就有新家啦。 ”原合肥灯泡厂老职工季汝强掩饰不住心头的喜悦。他告诉记者，棚改前一家六口 “蜗居”在50多平方米的房子里，简陋而局促。棚改消息让400多户居民盼来了曙光。占地23.35亩的灯泡厂棚改区项目将于 2016年6月建成交付，504套安置房将让1400多人圆梦安居。

政之所兴，在顺民心。全面深化改革的含金量，无疑会使百姓在追求美好生活上有获得感。新型城镇化是新一轮发展的重要引擎，更是改善人民生活、提高生活品质的重要途径。2014年12月底，安徽省跻身国家新型城镇化综合试点省。今年2月，安徽省出台《国家新型城镇化试点省安徽总体方案》，以人的城镇化为核心，一条高质量、可持续、广包容的城镇化道路就此开启。城乡统筹、产城融合、农业转移人口市民化……顶层的改革意志与人民群众的呼声相互激荡，全面深化改革的强劲动力加速释放。

“我办暂住证已经6年了。换了居住证，现在感觉自己真的是合肥人了。 ”外来务工人员陈富贵说，拿到居住证后，子女就近入学、申请保障性住房、参加城镇职工社保等方面都能享受同城“市民待遇”，孩子上学和全家人的看病就医都不再是难题。

改革，出发点和落脚点是改善民生，群众受益是根本。为打破户籍壁垒，安徽省大刀阔斧剑指藩篱——取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口；分层次放开落户限制；全面实施居住证制度，16个市全部出台居住证管理规定，开展日常发证……户籍制度改革取得实质性进展。住房保障制度急群众之所急、想群众之所想，既将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围，又积极推进棚户区改造、城乡居民危房改造，改善困难群众的住房条件。民意在此汇集，智慧在此凝聚，彰显的是对 “改革是以增进人民福祉为出发点和落脚点”的生动诠释。

释放经济增长潜力

“今年水稻平均亩产725公斤，比去年每亩增产100多公斤，家庭总收入达50多万元，比5年前增收了将近20万元。 ”庐江县郭湖镇北圩村的家庭农场主王士照高兴地说，到目前为止，他已经流转了1100多亩土地，成为当地名副其实的种粮大户。

“转变农业发展方式，必须激发农业农村发展活力，最主要的手段是深化农村综合改革。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪说。

深化农村土地制度改革，盘活农民的沉淀资产；加快农村金融体制改革，盘活农村的沉淀资金……农村综合改革的脚步没有停顿，新政频出，为拓宽农民增收渠道、发展农村经济注入不竭动力。去年下半年，在20个农村综合改革试点县（区）以外，安徽省又选择87个乡（镇）开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，为全面铺开积累经验。土地承包经营权抵押贷款和农村集体产权制度改革试点也在积极开展。今年7月，小岗村民代表领到崭新的《农村土地承包经营权证》，吃下了勇往直前发家致富的“定心丸”。土地有了“身份证”，变成了“活资产”，村民不仅可以放心流转，还可以入股、拿租金、分红利，到银行抵押贷款。

冲破藩篱，要牵住“牛鼻子”；把准脉搏，须抓关键环节。全面深化改革以来，安徽省破除不合理体制机制，释放经济增长潜力，打造经济发展新动力，让百姓分享到更多的改革成果。 “门难进、脸难看、事难办”的行政机关作风曾广受诟病。而今，简政放权让群众办事不再“多头跑”，省级行政权力精简68.3%，16个市级政府行政权力精简50%以上。降门槛、简手续，商事制度改革激发市场主体发展活力，今年前10个月，全省新登记各类企业11.43万户，同比增长19.25%，成为带动就业的重要力量。

增进百姓看得见的福祉

“打个电话，就上门服务。像我们老年人若有个突发情况，社区卫生服务中心的医生会帮着预约大医院专家，通过绿色通道直接转诊到大医院。 ”马鞍山市新风小区的潘阿姨对金家庄街道社区卫生服务中心的“家庭医生”式服务称赞不已。

让潘阿姨受益的，是新一轮医改进程中公立医院改革的一项创新。直击“看病难”，促使公立医院优质医疗资源下沉；施行分级诊疗新模式，逐步缩小大型公立医院与基层医疗机构之间的服务鸿沟，让群众享受到“家门口就医”的便利。今年4月1日起，全省100家城市公立医院全面实施 “三同步”改革，在取消药品加成的同时，同步执行调整后的医疗服务价格，同步开展药品、耗材带量采购。 “改革后，城市公立医院门急诊、住院次均药品费用同比分别下降7.0元、545.5元；出院者平均住院10.4天，同比下降0.6天，初步抑制了病床超负荷运行。 ”省医改办相关人士说。

发轫基层的改革伟业，动力来自人民。群众福祉增进，成为改革的航标。“只有更多更好更快地释放改革红利，让群众感受到实实在在的改革成效，才能激励广大群众一起为改革发力。 ”省发改委有关负责人表示。

全面深化改革以来，安徽省社会事业领域的改革从群众最关心、最期待的问题入手，不断推出新政策、新举措，为百姓送去改善民生、增进福祉的利好消息。修订形成新的《安徽省定价目录》，实行政府指导价和政府定价的项目减少到13项，缩减率为69%。资源性产品价格走向“阶梯时代”，阶梯电价、阶梯水价制度稳步推行；放开民间资本举办的养老机构养老服务价格；完成全省基本医疗保险异地就医双向联网结算，实施城镇居民大病保险……

一项项具体务实的改革举措，让百姓的诉求得到回应，让基本公共服务普惠城乡居民，让人民享有更多发展成果。

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