提振精气神 凝聚源动力

■ 本报记者 许根宏

今年4月2日，全面深化改革先行先试“合肥版”率先启动。站在新起点，合肥干部开始进入一个新的“战备状态”。

“有干劲，有激情，在状态。 ”这是来合肥考察的上级领导对合肥干部的一致评价。近几年，上百个党政考察团来合肥观摩和取经，他们印象最深的除了合肥的巨变，就是干部队伍的精神状态。

“向干部要生产力，就要坚持德才兼备、以德为先的标准，坚持‘以发展论英雄、凭实绩用干部\’的选人用人导向，选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。 ”省委常委、合肥市委书记吴存荣说，实现合肥崛起大业，关键在党，关键在人，尤其要用好干部资源，凝聚发展源动力。

以“发展”和“实绩”论英雄，让想干事的有机会、能干事的有舞台

张建中挂职庐江县委副书记，58岁了还活跃在工业经济发展第一线，因为实干而赢得了普遍喝彩。

“凭实绩用干部，确实激发了一大批干部想干事的热情。 ”张建中说，按照合肥市委提出“想干事、能干事、不出事”的用人导向，当时52岁的他还被提拔为市经信委副主任，负责亿元以上的工业项目。随着2011年区划调整，张建中被派到庐江挂职县委副书记，主抓工业。

“要注意把一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部，把长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部，把思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来，用在重要岗位。 ”吴存荣说。

“县区主要负责人干起事来就像一只只小老虎一样，有劲头，在状态。 ”合肥市委组织部相关负责人说，以发展和实绩论英雄为导向，近些年，合肥市成长起一批批“进取型”“实干型”和敢于担当的干部。

圆满完成工作任务后才入院接受开胸手术，周晶在同事眼中是“拼命女侠”。周晶1994年进入合肥市城管局，20年，从普通员工到副科长，再到创建任务艰巨的三河镇景区挂职，又回城管局任宣传处长和市容管理处长。一次，她因劳累突发液气胸、肺部萎缩、胸腔积水而连续高烧，仍坚持工作了一周才住院。

合肥市坚持用“发展”统一思想，以“实绩”论英雄，干部干起来当然有劲头。

让干部会干事，在拉升标杆中解决 “能力危机”，激发创先争优的精神

包河区一年完成文化产业投资超过100亿元，同比增长208%，全国唯一的国家广播影视科技创新实验基地成功落户。

包河区2013年的文化产业投资占到当年全市文化产业投资总量的30%以上。 “第一城区，需要一流的能力和一流的效率。 ”多年奋战在宣传文化战线的包河区委常委、宣传部长王海霞说，包河的定位是打造合肥乃至全省的 “第一城区”，“第一城区”必须是 “文化强区”，建设“文化强区”的关键在于拉升标杆，向先发地区看齐，提升文化战线干部的干事能力与办事效率。

让干部会干事，不断拉升能力标杆是必经之路。近些年，合肥坚持“多条腿走路”，通过教育、培训、挂职、交流、引进等途径和方式，着力解决干部能力的结构性矛盾，让专业的人干专业的事。

开展“大培训”，让干部眼界和能力上台阶。 2009年以来，合肥先后在清华、北大等高校举办各类培训班260期、培训干部12000人次，连续三年在新加坡举办城市建设管理等培训班，培养干部的世界眼光和战略思维。

开展“大交流”，解决结构性矛盾。近些年，合肥先后从市直部门和经济建设主战场选拔50多名年富力强的优秀年轻干部，充实到县市区党政班子；通过公开选拔、公推竞选等选拔55名优秀年轻干部，充实到市直重要管理部门；通过“事业引才”“柔性引才”等，从中科院、中科大、北京、深圳等地引进30多名具有博士学位的高知人才挂职；通过破除干部体制壁垒，推进“培养性”“锻炼性”干部交流。

葛斌，从普通员工到合肥市建设局总工程师，再到市重点工程局副局长、局长，在城建战线摸爬滚打了二十年，新桥国际机场、滨湖新区等大建设现场都有他忙碌的身影。他是“专业型”干部的一个代表，“我们的最大体会就是要把加快发展的要求体现到做好每一件工作上。 ”葛斌说，合肥的快速发展，让每位干部都面临“本领恐慌”，必须把全部心思用在工作上，才能适应岗位要求，做好本职工作，推动合肥的大发展和大跨越。

创新制度设计，强化制约与监督，不断筑牢“防火墙”

干部队伍建设的关键就是要勤政廉政，杜绝懒政和腐败，用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。保证干部不出事，就是要建章立制，让干部按规章履职、按规矩办事。这是对党和人民负责，也是保护和爱护干部。

如何建章立制？首要是建好党组织制度，抓好阵地建设。近些年，随着合肥大建设“铺天盖地”，要求“建设工地设在哪里，党组织就发展到哪里”。如今，凡是有过工地的地方，党组织都在那里深深扎根。

为让干部不出事，合肥市创新体制机制，围绕城市建设关键环节，进行了一系列制度创新，努力做到用制度管人、管权、管钱、管事，为干部和发展构筑起一道坚实的“防腐墙”。

创新“六分开”。过去，合肥城市建设由城乡建委一家大包大揽。 “大建设”开始后，合肥推行了规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”制度，由相关部门分别承担这些工程建设中涉及的关键环节，既提高了效率，又防范了建设领域的腐败风险。

创新“三整合”。整合投融资平台、整合工程款拨付渠道、整合政府工程建设管理，形成各尽其责、互相配合、上下联动、整体推进的“大建设”一盘棋格局。

创新招投标办法，实行“有效最低价中标”制度；创新政府投资项目管理模式，实行分级统筹、建管分离；创新拆迁安置办法，实行“三榜公示”；创新项目审计管理机制，全面推行项目跟踪审计制度……在合肥，保证干部不出事的制度创新，已经无处不在。

在推进制度创新的同时，严格用人制度。近些年，合肥着眼勤政廉政制度建设，大力推进“轮岗性”“回避性”交流，严格执行“避亲避籍避熟”原则，重点加强对同一地区或同一部门、单位工作时间较长的领导干部以及重要部门、关键岗位的干部交流力度。目前，县（市、区）党政正职及纪委书记、组织部长、公检法“三长”，一律实行避籍交流，或不在成长地任职。

有了让干部“想干事、能干事、不出事”的体制机制，活力自然迸发，合力必然凝聚，推动发展的源动力必将不断升级。

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