提效能 转作风 优环境庐江：凝心聚力助推经济腾飞

这是2013年一份可圈可点的答卷：一批工业项目顺利推进，荣登“中部百强县”。新型城镇化全省领先，获批全省23个试点县之一，中等城市已显雏形。农业迈向全省一流，成为全国21个国家现代农业示范区农业改革与建设试点县之一。现代服务业扩容提质，环巢湖旅游大道庐江段基本贯通，总投资60亿元的南山项目正式签约，汤池镇荣获中国最美村镇……

腾飞的力量来自于哪里？来自于强劲刮遍庐江全县每个角落、给政风行风带来全新面貌的“效能风暴”。 2013年，庐江县一系列机关效能建设方案出台，转变机关作风“三字诀”在干部队伍中嘹亮地唱响：“快”，打破干部“庸、懒、散、奢”，提高办事效能；“细”，细节决定成败，全程公开干部工作日程；“严”，铁面考核问责，向“机关痼疾”和“官老爷作风”宣战。这场“自我革命”，迅速释放出庐江跨越式发展的“正能量”。

提效能 严格问责不放松

一月一“考”，现场打分，低分者被“约谈”……每月10日，都有一场特殊的述职会在庐江县委会议室召开，县四大班子负责人先后汇报，当评委的则是随机抽选的15名人大代表、党代表和政协委员，分数最低的要接受县委书记王民生的“点对点约谈”。评议结果送到组织部备案，不仅与绩效挂钩，而且要报送市委组织部，作为考核干部的依据。

“5分钟汇报，不准说空话套话。 ”本身也参加述职的庐江县委常委、组织部长叶志明对此印象深刻，“只准说哪些工作没完成，什么时候完成。在台上做的承诺若是‘空头支票\’，哪来公信力？这样的评议对干部来说，既是压力也是动力。 ”

“领导班子给自己念‘紧箍咒\’，才能起好‘领头雁\’的作用，这是机关效能建设的关键环节。 ”庐江县县长刁吉润说。 “效能风暴”席卷庐江，一系列强有力的举措给每一位机关工作人员“上弦”：

——“整治热点岗位、评议重点科室”效能建设活动，重点针对与经济发展和群众生活密切相关的部门、岗位、科室进行整治，解决“中层梗阻、基层板结”等问题。

——开展网络问政，在县政府网站设立“网络政务会客厅”，开展政民互动，接受网民反映建议诉求，由相应单位主要负责人以实名账号进行答（回）复。

——进行“电视问政”，按照“现场问答、当场承诺、事后反馈”的方式，县职能部门班子全体成员走进县电视台演播厅与各界代表和普通群众面对面交流，讲解政策，接受咨询，正面回答、承诺群众关心的问题，实现“问政于民、问需于民、问计于民”。

——制定严格的镇重点工作领导责任考核制度，按季度对各镇财政收入、招商引资、工业发展和土地工作等四项重点工作进行考核，并及时兑现处罚措施。

——建立县主要负责人批办工作周督办、未落实工作月调度和网上公示制度。

——组织到河南卫辉学习吴金印同志扎根基层、艰苦创业、与时俱进的先进事迹，再燃工作激情，再谱创业新篇。

……

安徽区划调整后，庐江被纳入合肥发展的战略核心，这既是重大的战略机遇，同时也带来了前所未有的挑战。 “推进效能建设，严格问责制度，从而建设一支‘勤政、廉洁、务实、高效\’的干部队伍，这是推动庐江经济社会发展的‘发动机\’。 ”庐江县委书记王民生介绍。

转作风 剑指痼疾不手软

“大过年的，你们没有在家休息，而是来看望我，来解决我的问题，真感谢啊！ ”庐江东汤池社区的严德胜老人眼睛湿润了。 2月2日（正月初三）开始，庐江启动千名党员干部深入基层“访民情、解民忧、惠民生”活动，他们广泛征求2万多户困难党员群众和返乡农民工的意见建议，结对帮扶解决群众遇到的实际问题和困难，在全县掀起党的群众路线教育实践活动热潮。

“只有在情感上融入老百姓，时时刻刻想着他们的感受，干部讲话办事才能实实在在。 ”庐江县委书记王民生在全县大会上这样要求。庐江县不断完善领导干部联系服务群众的长效机制，广泛开展“进一次家门、问一声冷暖、办一件实事、解一个难题”的“四个一”活动。一方面，让领导干部要集中时间下基层主动接触群众，帮助解决群众关心的热点难点问题。另一方面，坚持开展县干述职、领导干部信访接待日、百名股长万人评、政风行风评议、问政庐江和企业家座谈会等活动，敞开大门接受群众对其工作作风的监督。

机关公务员每天在干什么，有没有存在“庸懒散奢”现象？这是群众关心的！庐江县加强对公务人员的监督管理，实行干部身份公开、干部工作动态公开和承诺公开的“三个公开”制度，让政务工作全程“晒”在阳光下。

庐江县要求各镇、园区和县直单位要在每周日晚8点前，将单位主要负责人一周以来的工作动态上传到县政府门户网站专栏中。 “1月23日，上午安排春节前安全生产工作,下午参加全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议……”打开庐江县政府门户网站，右侧的干部工作动态栏里，县安监局局长2014年第4周每天“干了什么”一览无余。

此外，对于复杂而敏感的公务用车监管，该县用上了“高科技”。庐江对全县党政机关企事业单位使用的公务用车全部安装北斗电子监察设备。 “坐在办公室，只要轻点鼠标，哪台车去了哪里，一目了然。 ”庐江县纪委一位负责人表示。

公务员“亮身份、报行踪、晒承诺”，工作动态网上“晒”，公车北斗卫星定位……一个又一个“重拳”出击，拳拳打在工作作风的“痼疾”上，带动了政风和社会风气的根本好转，党群干群关系进一步密切，全县上下风清气正，广大干群热情高涨。

优环境 简化流程不推诿

提高工作效率，才能树立良好的政府形象。针对“脸难看、事难办、门难进”这些群众和企业怨声载道的“弊病”，庐江县开展了“简政放权提效能”行动，对县直21个二级执法机构开展集中教育，限定自由裁量权，对全县70个单位共120个窗口开展收费清理，对进驻行政服务中心的32个单位行政审批事项全面清理，审批时限均压缩一半。

在庐江县行政服务中心大厅里，前来办事者络绎不绝，但大厅却秩序井然。 “态度好了，效率高了，遇到不懂的还会有专人为我们讲解。整个流程半个小时就搞定！ ”刚办完房产业务的居民张晓霞很高兴。

这一切源于庐江对办事流程进行了 “再造”，重塑了一个为百姓所想、为企业所思的流畅便捷的新流程：

——建设服务网络。构建县、镇、村三级政务服务网络，充分发挥县行政服务中心的龙头示范作用，规范镇政务服务大厅业务，抓好村（社区）便民服务代办点工作。县行政服务中心严格按照省服务标准化试点单位要求，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。

——改革行政审批。政府网站设立审批项目日公示专栏，公开“行政服务中心”窗口受理、审批、办结事项，接受社会监督。建立“中心”窗口值班长制度。对进驻“中心”的32个单位行政审批事项进行了全部清理，取消项目30项，下放项目13项，转变管理方式项目3项，冻结项目1项，合并项目16项。

——制定了《庐江县政府投资项目管理暂行办法》，对需由两个以上行政许可机关审批的行政许可（审批）事项，由牵头单位提请，按照“一家受理、同步审批、限时办结”的要求，实行并联审批。

——继续巩固“绿色通道”并联审批机制，对县确定的重点招商引资项目和重点工程项目，从立项到开工由项目引进单位或牵头单位全程帮办所涉及的行政审批事项；对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，由项目引进单位或牵头单位牵头，组织各相关部门集中统一办理。亿元以上工业项目由县行政服务中心牵头、政府性项目由县发改委牵头，实行联合审批。

——搭建政务平台。充分利用县政务办公系统和电子监察系统网络优势，不断扩展和完善网上服务功能，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

庐江县通过这一系列监督和约束的手段，规范机关干部职工行为，“我们要把‘螺丝\’拧得紧紧的，真正改变政府部门的作风，让每一位公务员踏实做好自己的工作。 ”优质的服务态度和极高的办事效率，为市民和投资者带来了“清新之风”，很多企业感受到了庐江政府机关工作作风焕然一新的气象。 “效能庐江让我们惊喜，我们对庐江的未来充满了信心！。 ”海神黄酒集团董事长徐尚英说。

“效能建设是政府工作永恒的命题，效能提速是人民群众和投资者的殷切期盼。今年，我们要继续拉高标杆，加大力度推进。 ”庐江县委书记王民生说，今年将效能建设的重心下移到服务窗口和基层一线。按照“解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩”的要求，建立健全长效机制，靠制度管人管事、提速提效，在提速提效中让群众切实感到工作作风的持续好转。

供稿：中共庐江县委宣传部

省市人大代表在庐江考察效能建设情况。

县干部在风雪中接受革命传统教育。

全县千名干部新春走基层访民情、解民忧。

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