改善民生，合肥一直在做“加法” 财政支出的79%投向民生领域 范仁昌 喻结群 记者 沈娟娟/文　程兆/图

一座城市发展得如何，经济并不能作为唯一指标，居住在这个城市里的老百姓是否“幸福”似乎更是决策者们关注的焦点。

在全国一系列的幸福城市排行榜中，都有合肥的身影，而且位居前列。什么是合肥的幸福密码？也许正是合肥一直在民生保障上舍得投入。用省委常委、合肥市委书记吴存荣的话说：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”

收入钱袋子鼓了至少10%

卫林是合肥市临湖社区的一名普通居民，因患先天性小儿麻痹症，下半身瘫痪，无法自由行走。

“我的梦想是开一家属于自己的车行。”在与记者交谈的过程中，卫林脸上是满满的自信，因为他现在已经是一家车行的老板了。

他告诉记者，他先是参加了技能培训班，社区又对他的门面房房租给予了补贴，“一系列民生措施让我感觉很温暖。”

就业是民生之本，近年来，合肥市深入实施居民收入“倍增计划”，多渠道促进就业创业，扎实推进新一轮扶贫开发、消除“农村零就业家庭”工程。

记者在采访中了解到，今年合肥计划新增城镇就业岗位12万个，完善创业就业扶持政策，继续加大创业孵化、技能培训、就业援助力度，统筹促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、困难群体等就业。

住房 今年再建4.5万套保障房

“这下可以在新家过个团圆年了。” 王奶奶是合肥市包河区常青街道淝河家园小区的一名回迁居民，就在这个月初，她刚刚拿到新房的钥匙。

“农历新年，房子也是新的，今年肯定会一帆风顺。”王奶奶最近正忙着和家人布置新家，打算等过完年后把家里好好装修一番。

有关数据显示，2013年，合肥市有序推进城中村、危旧房改造和老旧小区整治，加快棚户区改造和保障房建设，全年开工各类保障性住房4.66万套，完成省下达目标任务的195%。

合肥市房产局相关负责人介绍，今年合肥将加快公租房、城市和国有工矿棚户区改造和拆迁安置房建设，全年建设各类保障性住房4.5万套。

除此之外，合肥今年计划拆迁改造城中村和老旧小区30个，全面完成120个、5.74万户老旧小区环境综合整治任务。

社会保障 社会保障不断提标扩面

“我儿媳妇患有重性精神分裂症，无工作能力，需长期服药稳定病情，孙子是三级智障残疾孩子。”虽然家庭生活很贫苦，但陶友英老人说现在日子已经好多了， 她告诉记者，儿媳妇现在每月享受政府低保425元、贫困重度残疾人生活特别救助一年726元，今年又申请到民生工程每人每年500元的精神病服药补助，“要不是民生工程，真不知道该如何生活。”

2013年，合肥社会保障不断提标扩面，城市低保、散居五保对象供养标准进一步提高，社会救助体系不断健全。

据介绍，从2013年1月1日起，合肥市市区农村低保标准由户年人均4320元提高到4920元；四县一市农村低保标准市定指导线每人每年不低于1650元。全市散居五保对象供养标准再次提标，由每人每年不低于2000元提高到每人每年不低于2200元，提高200元/人年，增长10%，高于省定标准1700元/人年。

教育 打造义务教育均衡发展“升级版”

由于父母在合肥务工，何滢从小就跟随在庐江县的奶奶生活，可到了上学的年龄却让一家人犯了难。

“这可怎么办？能不能把孩子接到合肥来上学呢？”何滢的父母在咨询了相关情况后才知道，原来在合肥有进城务工人员随迁子女定点学校，何滢可以和城里孩子享受一样的教育资源。

如今，何滢已经是合肥市朝霞小学汇林园校区的一年级学生，在班里担任学习委员。

合肥的义务教育均衡发展一直都走在全国前列，受到国家督导检查组的好评。

记者从合肥市教育局了解到，合肥高质量完成学前教育“三年计划 ”，共新建、改扩建幼儿园181所，新建并投入使用中小学11所，进城务工人员随迁子女定点学校新增20所。

也是今年，合肥在教育上将有不少新动作，比如合理布局公办幼儿园和“公建民营”普惠园，建成合肥七中新校区，加快合肥十中搬迁，加大高教基地建设力度，推进合肥幼专、工业学校、经贸旅游学校新校区建设。

数说民生工程 财政支出的79%投向民生领域

2013年，合肥市实施“33+14”项民生工程，一系列惠民利民政策飞入百姓家。

不仅仅是2013年，这些年来，合肥持续在改善民生上做“加法”，在解决问题上做“减法”，在保障特困群众生活上发挥政府“兜底”作用。

吴存荣透露了这样一项统计数据，去年全年民生支出占财政支出的79%，增长14%。

今年经济增长存在下行压力，特别是财政增收困难，民生问题会不会停步不前？

“我们仍要始终坚持富民优先导向不动摇，把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力实施‘33+X’项民生工程，努力做到新增财力更多地向民生倾斜。”合肥市市长张庆军的一番话给市民吃了一颗定心丸。

这也就意味着，合肥今年还将在民生保障上继续投入，提升人民群众的生活水平。

记者手记

民生工程 让幸福指数天天涨

民生工程，这个名词听上去并不会引起多少市民的共鸣，甚至会觉得只是一条条生硬的政策，与我们的关系并不大。

然而，特别是在这样的寒冬，只有实实在在从民生工程中受益过的市民才会明白，民生工程有多么温暖人心！

有人常说，民生工程是民心工程，能增强一个城市的凝聚力和市民的归属感。在“最幸福城市”合肥，我们的感受似乎更强烈，这也是“大湖名城、创新高地”的终极目标。

合肥没有因为经济增长的下行压力而减少民生投入，春季前屡屡提及困难群体的“两节”生活，社会保障一直在提标扩面……

  在改善民生上不断做“加法”，这是一个城市的担当，也是所有市民幸福的源泉，相信每一位市民的幸福指数会随着民生工程的实施而天天上涨。 沈娟娟

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