合肥“一号议案”宣战“大气污染”

昨晚，由瑶海区代表团丁泳掌等11名代表、庐江县代表团马莹莹等10名代表、庐阳区代表团武义平等11名代表提出的《关于加强大气污染防治的议案》（3件并1案），最终被确定为合肥市十五届人大二次会议的“一号议案”。

星级记者 俞宝强

两天因雾霾发生车祸100多起

近年来，合肥城市建设日新月异、经济建设高速发展，在全国的知名度逐渐提升。然而，伴随着城市的发展，合肥的空气质量却呈现日益下降的趋势。特别是近几个月以来，天空长时间雾霾笼罩。

据合肥市环保局提供的数据，2013年11月，全月30天，合肥市城区空气质量良好6天，污染天数24天（其中轻度污染13天，中度污染6天，重度污染5天），占当月天数的80%。12月份31天只有2天空气质量达标，29天均未达标，其中5天严重污染。如不采取切实有效的措施，加大治理力度，空气污染将向常态化趋势发展。这不仅影响广大人民的身体健康，而且影响合肥的投资环境和经济社会长远发展。

据议案中介绍，2013年全国平均雾霾日数为4.7天，已经达到52年以来的极值；华北、长江中下游和华南地区呈增加趋势。中东部大部地区年雾霾日数为25天～100天，局部地区超100天。合肥市也出现了罕见的大面积雾霾天气，严重的雾霾污染对人们的生产生活造成了极其不利的影响：仅合肥在最严重污染的2天里，因雾霾导致发生车祸100多起；空气质量的连续恶化，对合肥乃至全国造成的直接和间接经济损失无法估算。

工业烟尘、粉尘污染“贡献”最大

议案中也写出了合肥出现雾霾的原因，“据省环保厅公布的情况表明，造成空气污染的因素依次为工业污染、燃煤污染、汽车尾气污染和其他污染。”

据议案中介绍，工业烟尘、粉尘对空气中的总悬浮颗粒物的贡献率最大，约占60%以上。由于历史原因，上世纪合肥市城区东边集中了炼钢、化工等一批污染企业，本世纪以来，虽然一部分化工污染企业陆续关闭或迁出东区进入肥东循环经济园，然而东区主要污染源马钢合肥分公司和部分化工企业，每天仍在排放大量的烟尘、粉尘和有害有毒气体。而城区地面风场以东北偏东风向频率为最大，在此主导风的作用下，城东的污染物向整个市区扩展，加重了市区的空气污染。

据悉，截至2013年2月，合肥市机动车保有量突破100万辆大关，这一数据还在以每天约400辆的速度增长。机动车快速增加使得尾气排放已成为城市空气污染的重要来源。省城大建设如火如荼，由于建筑施工等原因而造成的裸露地面不能及时覆盖或硬化，在风力和车辆行驶的作用下形成较重的扬尘污染。

此外，秸秆露天焚烧直接导致大气污染，尤其是在每年的夏、秋季节，空气中总悬浮颗粒数量明显升高，焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等有毒有害气体，扩散到市区，加重了城区的污染。

持续雾霾，私家车辆可考虑限行

“合理布局城市功能区，通过重污染企业的搬迁，着力改善城区的空气质量。合理确定城市各区域的功能定位，在工业布局上既要考虑到带动区域的经济发展，更重要的是应考虑对于城市空气质量的影响。推广使用低硫、低灰粉煤炭，从源头控制二氧化硫污染，限制使用高含硫煤。”议案中建议，需要多方面控制污染。

议案中还建议，通过经济杠杆限制私人交通工具在中心城区内通行。坚持“公交优先”战略，以创建“国家公交都市”为契机，加大对城市公共交通的投入。加强城市车辆管理，鼓励推广使用电动等新能源汽车。对于排气不达标的农用车、机动三轮车以及大货车，禁入市区一环以内。淘汰超标排放尾气的柴油公交车。加快将出租车更新换代。首先建议政府、企事业单位带头恢复班车制，减少车辆出行。此外，遇持续雾霾天气的特殊情况，除公交车、出租车和运输食物蔬菜及执行特殊任务的车辆以外，其他车辆可适度考虑限行；在控制排放超标方面，建议不定期采取路口检测、超标限行的方式，减少超标车辆通行。

加强建筑工地的管理，建筑工地要进行围挡，土堆和料堆要遮盖。建筑垃圾运输要篷布覆盖，拆迁工地应边拆边洒水喷淋。扩大城市绿地面积，多种树、草，实施大规模造绿工程，充分发挥树木不可替代的生态效益。逐步改变道路保洁方式，推广机械化清扫，主干道每日定时冲洗，降低地面扬尘的产生。

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