司法所破茧成蝶筑实法治根基

上下三层、总面积达830平方米的办公室，电脑、电话、传真机、摄像机一应俱全，独立的调解室、社区矫正室等功能室……这便是合肥市庐江县庐城司法所的最新配置。如此大手笔的建设，让担任过六个司法所所长、现任庐城司法所所长的高书勤感慨，“以前做梦都想不到！ ”

回到2002年，时任乐桥司法所所长的高书勤在一间修建于上世纪50年代的瓦房里办公，由于光线太差，即便白天，他仍要开着灯。“一人、一桌、一间房”就是全部的家底。不过，当时全省不少司法所的光景也大抵如此，若用“一穷二白”来形容当时的司法所，是一点都不为过的。据统计，当时全省39%的司法所没有编制，62%的司法所仅有1间办公用房，31%的司法所是1人所，更有10%的司法所是“空壳所”，司法助理员队伍更是量少质弱。

变化始于2003年。省司法厅新一届党委班子走马上任后，对司法行政工作面临的形势进行了分析判断，确定以司法所建设为突破口，全面带动司法行政整体工作的新跨越。这一思路得到了省委省政府的充分肯定，省领导专门召集省计划、财政、编制、司法行政部门会议，专题研究司法所建设，要求全省司法行政系统牢固树立“强本固基”思想，全面提升司法所的整体素质和工作水平。

2004年，一个更加清晰的司法所建设“三年三步走”蓝图规划淬火出炉：到当年底全省30%以上、2005年底前全省60%以上、 2006年底前全省所有司法所均达到“组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作法治化、所务管理制度化、基础设施标准化”的规范化要求。

求木之长者，必固其根本。全系统上下深谙这一点，形成了共同推进规范化建设的整体合力和良好氛围。当2007年新年钟声敲响的时候，安徽省司法行政系统迎来了一个崭新的时刻，全省所有司法所全部达到规范化建设要求。成绩面前，发展的脚步没有停歇，司法所长集中培训、评选省级示范司法所、推动良性循环发展常态化陆续实现，截至2011年底，全省司法所基本落实县级司法局派出机构，副科级建制，司法所业务用房面积平均达到130平方米，司法所数量达1514个，工作人员4070人，配备摩托车1452辆，微型面包车914辆，电脑、复印机、照相机、摄像机、打印机等各类办公设备3万台（套）。

在软硬件建设取得重大突破的同时，司法所的各项工作业务也进一步拓展。近年来，全省连续组织开展了“迎奥运 促和谐”人民调解百日会战、“进万村大服务”、“双百日维稳攻坚行动”、“深化三项重点工作实战大练兵”和矛盾纠纷“大排查大调解”活动，在服务经济发展、维护社会稳定中发挥了显著作用。实战锤炼人才，安徽省司法行政系统涌现出以“全国模范人民调解员”曹发贵、“十佳人民调解员”贾贤海和祁门县司法局等为代表的一大批先进典型。

从曾经的全国倒数，到如今的全国先进；从“一人、一桌、一间房”，到全省所有司法所达到规范要求，安徽省司法行政基层基础建设走过筚路蓝缕，迎来“满园春色”。

·孙亮本报记者 周莹莹·

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