司法调解化怨气

9月28日，家住庐江县白湖镇陶冲村的李某等7户村民，手持铁锹来到李杨水库，强行阻止承包水库的村民王某对水库进行的改造施工。一场械斗眼见就要发生，势单力薄的王某随即报警。

接警后，白湖司法所工作人员随同派出的警员一起赶到现场，在随后召开的现场调处会上，司法所了解到，今年9月17日，李杨村民组组长在未得到李某等7户村民同意的情况下，与王某签订一份《协议书》，将该村李杨水库的水面养殖发包给王某，导致了前面一幕的发生。

李某等7户村民反映：村民组长能否以村民小组的名义将李杨水库发包给王某？ 30年的发包期是否过长？李某等7户村民没有在《协议书》上签字，该协议是否有效？

经查，李杨水库水面养殖的使用权早在1991年就属于李杨村民组，这一事实有村委会与李杨村民组书面协议约定。该村民组共有33户人家。今年9月17日召开的村民小组代表会，实到21户，有18户在《协议书》上签字，同意将李杨水库水面养殖使用权出租给王某。而在外打工未到会的12户村民，村民组长又没有将出租水库水面养殖使用权的情况告知他们。

争议查清后，司法所组织村民进行了第二次调解。司法所工作人员对村民们说，李杨水库的水面养殖使用权属于李杨村民组，李杨村民组组长有权对属于村民组的水库进行管理、使用；村民组长在召集村民小组代表会议时，没有将开会的时间和内容通知未到会的12户人家，在某种程度上限制了12户的表决权和知情权，存在程序上的重大瑕疵。对王某的30年承包期限，从村民组与王某签订的《协议书》内容来看，实质上是李杨水库的水面养殖使用权在一定期限内的转让关系。因此，《协议书》不能简单地认为适用《合同法》关于最长租赁期限的限制。而《协议书》的是否有效，则要通过法律途径来确认，万不可感情冲动，酿成后果。

在司法所的耐心法律宣讲下，李某等7户村民最终同意通过司法途径认定合同效力，并保证在司法确认前不干扰村民组与王某所签订《协议书》的履行。

至此，一起极有可能引发群体性事件的民间纠纷，在司法所的调处下化解。·王正茂徐军·

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