“大合肥”，路还有多远？ 杨璨 本报记者 赵莉 俞宝强 张发平 文/图

按照规划，“大合肥”是让人心动和向往的。那么，从规划到现实，有多远的路要走呢？又面临哪些制约因素呢？为此，记者采访了部分县区相关人士及相关专家。

政策依据： 区划调整要经过许多程序

合肥市行政区划调整，目前只是一个设想，在其成为现实之前，必然需要更多的调研并要通过合法的程序。

国家民政部2004年出台的《民政部关于行政区划调整变更审批程序和纪律的规定》指出，行政区划调整变更必须经过制订年度计划、审核、批准、建档和监督等多个步骤，其中审核步骤包括处级审核、司级审核和部级审核。（如下图所示）

巢湖回应：将庐江和居巢区划归合肥难度大

“这是不可能的！”昨日，记者电话采访巢湖市民政局有关负责人时，该负责人用十分肯定的语气告诉记者，到目前为止，该市没有接到任何通知，也没有参与任何有关行政区划调整的调研。他说，打造大都市，在规划中提出将巢湖市居巢区和庐江县划归合肥，这里面牵涉到很多问题，也许是发展趋向，也许是十年、二十年之后的事。

三县观点：省域与县域的空间距离越来越短

“加快撤县设区步伐能够有效推进县域经济社会发展。”肥西县宣传部副部长凌泽泉说，如果三县撤县设区，以设区标准为目标，将促进县域在经济总量、人均经济水平上达到一个新的阶段，肥西也将真正融入合肥市，发展前景会变得更好。

“加快撤县设市设区步伐，能够扩展中心城市发展空间，优化城镇体系空间结构。”肥东县宣传部副部长王道玉告诉记者，撤县设区，有利于合肥扩展建设布局空间、优化产业结构和空间布局、加强资源供给保障和提升总体持续发展能力。

撤县设区，可以改变三县农民工“边缘化”的社会地位，将实现不少农民工原来“当城市人”的梦想。长丰县外宣办主任陈燕告诉记者，“由农民变市民，这样他们就可以纳入城市保障体系，势必会提高居民的幸福指数。”

专家观点：区划调整须符合区域经济发展规律

对于合肥市“十二五”区划调整的初步设想，中国科技大学经济学教授刘志迎谈了自己的看法。

刘志迎认为，省会城市不仅是一个省的政治中心，更重要的是经济中心，合肥现在的发展势头很好，如果能够在东西向和南北向上都有所扩充，应该会对合肥的经济发展有促进作用，同时也会更有利于巢湖周边的综合发展。

“值得注意的是，一个城市人口和面积的改变，必须符合区域经济的发展规律。”刘志迎介绍说，在人口和面积改变之后，可能会为城市带来新的发展空间，但两者之间并没有直接的因果关系，关键在于如何利用区域规划调整带来的有利因素促进经济发展。

中国政法大学教授焦洪昌：

很多行政区划的调整都是跟经济发展关联的，经济发展到一定程度要突破传统行政区划的界限，必然是要引起行政区划的变化。

上海社科院城市化发展

研究中心主任郁鸿胜：

一些大城市、特大城市在发展过程中，城市体系、产业结构都发生了很大变化，与之相对应，城市区划也需要随之调整。

国家发展和改革委员会国土开发

和地区经济研究所副所长肖金成：

当前政府在经济发展中的主导作用仍较强，行政壁垒的存在导致很多资源不能实现优化配置，而“并区”后便于统筹规划，可以减少协调成本。

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