进取中的安徽肥西经济开发区 制造强区跨越发展

安徽肥西经济开发区（原桃花工业园）成立于1991年，2006年经省政府批准为省级开发区。2011年获批合肥国家级两化融合试验区示范园区，2012年获评省创新型园区，2013年获批省新型工业化示范基地，2014年综合竞争力跃居全省开发区第4位，2015年规上工业产值突破1000亿元，2016年进入国家级开发区培育期，2017年获批省知识产权示范园区，2018年更名为安徽肥西经济开发区，2019年获批长三角G60科创走廊生物医药产业合作示范园区，并获得中国最具成长力产业园区、国家绿色生态园区称号。

壮大重点企业 打造主导产业

作为百强肥西的工业主战场，经过多年发展，肥西经开区基本形成以江淮汽车为代表的汽车及配套产业，以TCL、通得力电气为代表的家电及配套产业，以泰禾光电为代表的智能制造产业，以亿帆药业为代表的生物医药产业，以安利股份为代表的新材料产业等支柱产业，工业产值占总量的96%以上。

目前，肥西经开区正着力打造“2+3+x”产业战略新体系。制订发展总体规划，形成推进方案，摸排龙头企业，寻找核心配套，引进研发机构及产业技术联盟。肥西经开区在坚持做大做强两大主导产业的同时，精心培育壮大智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业。目前，全区共有国家级高新技术企业199家，省级及以上研发机构21家，其中国家级3家，博士后工作站6家，重点实验室2家，全年完成专利授权3176件。

在重点企业方面，江淮汽车以新港南区新能源基地为平台，打造汽车及零部件产业；TCL家电重点发展智能家电及配件产业基地，提交国家专利申请209项，PCT国际专利申请4项，风健康系列冰箱、免污式洗衣机等行业领先产品荣获5项国际大奖；安利材料连续4年蝉联“中国轻工业塑料行业（人造革合成革）十强企业”，是全国制造业单项冠军示范企业，被认定为全国聚氨酯合成革行业唯一一家国家级“绿色工厂”；泰禾光电分选设备制造研发基地项目一期于2015年投入使用，赢得安徽省质量奖。

提升服务水平 优化营商环境

为进一步提升项目审批效率，加快项目推进，肥西经开区不断优化投资营商环境，提升项目服务效率和品质。

成立政务服务分中心机构，帮助产业类项目全程代办开工建设前所有行政许可、行政确认、行政备案及其他服务类手续，负责项目现场用水、用电、清表等保障服务。修订企业投资项目全程帮办、领办、代办相关流程，印发产业类项目行政审批事项全程代办制度，成立创优“四最”营商环境工作领导小组。形成领导调度、牵头部门协调、责任部门承办、社居委配合、职能部门保障的项目推进机制，加快项目建设。

实行“一站受理、一次告知、全程代理、限时办结”服务机制，即全程代办服务，统一告知、受理申报材料，统一衔接县各审批部门，统一发放审批手续。具体工作中，采用“项目单位动嘴授权、代办员跑腿办事、领导帮办协调、分管领导督办调度”的运行模式。通过全程代办，真正实现“只进一个门，只找一个人，只跑一趟事办成”的工作目标。

在政策服务方面，积极进行培训、指导和初核，帮助企业申报政策奖补资金。结合“四送一服”双千工程，制定完善规上企业包联帮扶全覆盖制度，对企业反映的各方面问题，逐一研究、限时解决、及时反馈、全程跟踪、定期回访，形成为企服务的强大合力，打造优质营商环境。

创新招商机制 提高项目质量

近年来，肥西经开区先后引入投资200亿元的华南城大型商贸物流综合体、投资70亿元的TCL家电（合肥）产业园、投资55亿元的江汽轻卡基地、投资50亿元的联东集团南合肥企业港、投资28亿元的悦康药业集团等项目。

2019年，围绕重点区域和重点产业开展靶向招商，引进20亿元以上项目4个，总投资150亿元；10亿元以上项目1个，5亿元以上项目4个。全年累计到位资金115亿元，实际利用外资2亿美元，全年新签约项目66个，协议总投资达260亿元。

在招商工作机制上，制定招商议事规程，整合资源，强化推进，对应长三角、珠三角、环渤海组建招商分部，针对重点产业、重点区域、重大项目开展精准招商、靶向招商。在招商项目上，既考虑汽车、家电等传统支柱产业，更注重智能装备、生物医药、集成电路、总部经济等新兴产业。积极组织企业参加广交会、进口博览会、徽商大会等展会，搭建对外交流平台，拓展外资招商渠道，推动外资项目引进。

此外，肥西县组建了招商引资“智囊团”，为首批30名招商“顾问”发放聘书，积极推介肥西投资环境、投资项目，参与和协助肥西各类招商活动，对经济发展、营商环境、招商引资等提出意见和建议。持续优化服务，深入走访，通过帮助举办融资对接会、用工招聘会、用地指标协调会等各种方式解决实际问题，发挥口碑效应，激励入园项目再投资或积极引入投资合作伙伴，形成“以商引商”“以企引企”的大好局面。

落实创新举措 推动转型升级

提升科技创新能力，加大科技创新扶持力度，充分发挥企业科技创新主体作用，鼓励有条件的企业加大研发投入，建设各类创新平台、智慧企业、智能工厂、数字化车间和数字化生产线。2019年，新认定多家国家级高新技术企业，国家、省级企业技术中心，智能工厂，数字化车间，数字化生产线等。多个项目分获安徽省科技重大专项、安徽省科学技术奖三等奖。

围绕合肥综合性国家科学中心和产业创新中心建设，支持引导企业加强与各大科研院所的交流合作，建立产学研合作关系。先后促成东风机电、泰禾光电、微小卫星等企业与合肥工业大学、中科院微小卫星创新研究院等科研院所开展项目合作，为企业提供技术、项目、智力资源和共享试验等全方位支持。

注重高层次人才引进，配合组织部门做好引进人才的科技项目申报、职称评审、落户、子女入学等方面工作。近年来，累计引进各类科技创新人才300余名。落实人才优惠政策，优化人才发展环境，灵活采取项目合作、技术入股等方式，吸引各类人才，为全区发展提供了强有力的智力支撑。

注重绿色发展 建设生态园区

2019年，由中国国际投资促进会、中国国际投资贸易洽谈会组委会主办的第四届中国国际绿色创新发展大会在厦门中国国际投资贸易洽谈会期间召开，会上安徽肥西经济开发区被授予“绿色生态园区”称号。

肥西经开区按照《全省开发区涉及生态保护红线等问题整治专项行动方案》要求，对“三线”交叉重叠进行全面排查对比，未突破城镇开发边界控制线，也未侵占永久基本农田控制线。强力推进环境治理，全面落实“河长制”，扎实开展污染治理。以中央环保督察“回头看”和省环保督察为契机，严格企业环境监管，督促企业使用清洁能源。

坚持用绿色发展新理念引领工业经济建设，推动高新技术企业率先秉持绿色环保发展理念，坚持走科技创新的发展道路，采用新技术、新工艺、新设备，控制排放，达到节能降耗、提质增效的目的。在产业升级上做“加法”，坚持“环保先行”原则，凡环评不达标的项目不引进，凡环保整改不到位的企业一律关闭；在污染排放上做“减法”，突出培育绿色、健康及其他战略性新兴产业，把绿色生态作为首要前提和“生命线”来抓，最大限度地提高环境效益。

肥西经开区把绿色理念贯穿发展全过程，做到招商引资问“绿”，生产减排促“绿”，安全环保护“绿”，美化环境添“绿”，大力推进绿色园区建设。目前，开发区单位GDP能耗为0.025（吨标煤/万元），生活垃圾无害化处理率、生产垃圾无害化处理率（固体废物处理率）、工业废水和生活污水集中处理率、工业固体废物综合利用率均达到100%。

集约利用土地 提高产出效益

率先于2007年建设的合肥工投地产项目，至今两期共开发标准厂房60万平方米，入驻企业近200家，产出效益可观。并大力推进招商平台建设，包括华南城、联动U谷、万盛食品产业园、金徽光电产业园、宏聚电子产业园等。

强力开展低效闲置用地清理专项行动，对因市场原因导致生产困难的企业，鼓励通过腾笼换鸟、嫁接重组等方式盘活存量，有效提高土地利用效率和产出水平，实现节约集约化发展。一些闲置低效用地和“僵尸企业”占用着宝贵的空间资源，影响经济发展，开发区向存量土地要增量，破除土地利用瓶颈，破解难题、走好新路。制定出台清理方案，成立十多个工作组，集中深入闲置低效用地企业“要空间、要投资、要产值、要税收”，重点对近年来已签约、已供地项目分类进行摸排。解除投资协议3个，释放土地空间1200余亩；协议意向收回土地项目3个，面积130亩；签订补充协议、督促开工建设项目9个，面积270亩；嫁接盘活闲置厂房项目30多家；新增申报规上企业项目15家，承诺达产达效项目16家。

启动租赁企业排查整治行动，将安全生产、环保、消防等隐患较为突出，产值、税收不在开发区申报的企业，一律纳入清理范围。整治消除各类隐患231处，关停租赁企业5家，搬离企业4家，安全隐患限期整改企业12家。

建设民生工程 共享发展成果

谋民生之利，解民生之忧。近年来，安徽肥西经开区持续加快推进民生工程建设，不断增强群众的获得感和幸福感。

安居工程安民心。据了解，肥西经开区目前在建的新港南区安置点B区和新型家园一期三标段的主体结构工程基本完工，进入室外装饰及道排、供水供电等附属工程施工，计划今年竣工交付。其中，新港南区安置点B区在肥西经开区蓬莱路与站前路交口，总建筑面积39.1万平方米，安置户数2678套。

此外，位于派河大道与翡翠路交口处的翡翠家园，春节前刚启动建设不久，现正进行土方外运和桩基施工，土方开挖量约完成一半。该项目规划18栋高层住宅，配套有商业街、幼儿园、地下车库等附属设施，总建筑面积32.8万平方米，提供住宅2276套，可入住约7300人。

今年，该区还将启动新型家园三期、新港南区安置点A区新建工程。其中新型家园三期项目规划建筑面积约22万平方米，包含11栋高层住宅楼，4栋多层商业楼，现在前期工作已基本完成，计划下半年开工建设。新港南区安置点A区总建筑面积约45万平方米，可提供3267套住房，含幼儿园、商业等配套设施，目前正在进行招标。

基础教育是百年大计。肥西经开区不断优化布局，完善教育资源配置。目前，紧邻合肥八中教育集团翡翠湖初中的肥西经开区小学已经全部完工，即将交付使用。在建校园包括华南城小学、桃花潭小学、新港南区安置点B区小学（36个班级）等3所小学，及锦绣大地城幼儿园、旭辉幼儿园、翡翠家园幼儿园、紫荆名都3期幼儿园、紫荆名都4期幼儿园、桃花潭周边两所幼儿园、新港南区安置点B区幼儿园、人才公寓幼儿园等9所幼儿园。

同时，肥西经开区还规划再新增建设一批学校。其中起步区规划幼儿园3所，拓展区规划新增1所初中、2所小学、1所幼儿园，新型片区将再建1所幼儿园，紫云湖片区规划有1所小学、2所幼儿园。而新港南区安置点A区配套幼儿园即将开建，用地面积5135平方米，设置12个班级。

加强非公党建 引领经济发展

近年来，肥西经开区深入践行“汇聚合力、融合发展”的“双合”党建理念，以“七个一”工作法为依托，努力打造集服务发展、服务党员、服务群众、服务社会为一体的“益企”共建综合阵地，打通联系服务企业“最后一公里”，切实加强党建工作促进企业经济发展。非公党建工作连续5年荣获全省开发园区非公党建先进单位称号，成为省、市非公党建现场推进会示范点、省组工干部和党建指导员示范培训班观摩点。

设立非公党委和3个非公企业党建工作指导站，建立“园党工委—园非公组织党委（党建联盟）—片区党建工作站—非公企业党组织（企业）”的扁平化管理模式。出台一系列规范文件，党建工作站按照“学技能、访企业、查实情、抓覆盖、做指导、传信息、优服务、解难题、育典型”的九步服务法开展工作，实现了党的组织和工作双覆盖。

在加强平台融合、丰富企业党建载体方面，拓展“两微一端”，搭建互联网+党建信息平台；统筹行业资源，搭建“企企”交流互动平台；融合红色动力，搭建“站企”业务指导平台。在加强益企服务、推动企业经济发展方面，因企施策，发挥示范联盟效应；固化经验，推行“七个一”工作法(一站管一片，一企一清单，一企一档案，一天一日志，一周一例会，一月一调度，一季一考核)；“四送一服”，促进实体经济发展。

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