长久没回家，基本农田成了水塘 事发合肥市小庙镇郑岗村；村干部承认监管不力、负有责任

近日，有家住合肥市蜀山区小庙镇郑岗村的村民，向新安晚报、安徽网、大皖客户端记者反映，他们家在2016年确权的基本农田，被挖成水塘、栽上树了。“我家确权的基本农田有9.04亩，我是前年（2018年）清明节回家上坟，才知道我家的3.2亩基本农田，被挖成水塘了，为何要把基本农田挖成水塘？也没人提前和我们说。”4月8日，郑岗村村民张先生告诉新安晚报、安徽网、大皖客户端记者。

基本农田被挖成了水塘

3月30日，一直在外打工的小庙镇郑岗村村民叶先生向记者提供了他家的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，并告诉记者，自家承包地有11.28亩。2016年下半年，确权到基本农田11.28亩，一共六块，但在2018年清明节，我回家上坟时，发现自家接近6亩的耕地，被挖成水塘了。而且村里很多基本农田，都被挖成了好几块水塘。我一直反映此事，但没有结果。”叶先生对此表示很不理解，“按照国家的法律规定，基本农田是不能挖成水塘的啊！”

同样一直在外打工的郑先生说：“我家也有基本农田被挖成塘了，我是在其他村民告诉我以后才知道这件事的。”采访中，叶先生等村民们称：这被挖成水塘的基本农田，在2017年春天还栽了一季水稻，“2017年冬天开始挖鱼塘的，2018年春天我们就在反应这件事了。”

至于在村里基本农田挖塘、栽树建苗圃的是什么人？“合同不是和我们签的，我们没看到合同，也没看到协议，和谁订的我们也不知道。”村民们说。

就叶先生等人反映的情况，4月7日上午，新安晚报、安徽网、大皖客户端记者前往小庙镇郑岗村，看到一处连成一片的塘，塘从南到北大概有4、5块。

“从北边走到南边，大概有1公里长。在2017年以前，原先这里都是基本农田，是可以种植水稻的，现在都挖成塘了，塘埂上铺了砖碴，以后恢复都恢复不起来。”叶先生唏嘘地说。

村干部承认监管不到位

4月7日下午，记者将此事反馈给了小庙镇镇长董光凯，他表示已经安排镇上的一位负责人来落实此事。

4月9日上午，新安晚报、安徽网、大皖客户端记者前往小庙镇郑岗村民委员会，该村党总支书记祁家文介绍，村里的这片耕地被流转一事，是村民们个人名义流转的，流转给了合肥玉鑫诺园林绿地有限公司。对于耕地被挖成水塘一事，祁家文表示接到过居民的举报，“一接到举报，我们跟原来的村民组负责人就赶到现场，立即制止，叫他不能再挖塘，要进行恢复，否则造成的后果自负。”祁家文表示，当时自己也把这个事情和小庙镇的执法所汇报了，但是后来因为监管不到位，造成了现在的情况。自己作为村里的负责人，确实没有监管到位、负有责任。

承包户称修塘是因地差

记者找到了合肥玉鑫诺园林绿地有限公司法人孔先生，他承认，这片土地确实是基本农田，是原先的水稻田。至于农田为何成了水塘？孔先生表示，因为这里地势低，土地质量也不好，修成水塘也是出于防洪的考虑。

记者采访得知，孔先生不但承租了郑岗村民组的地，还承租了李岗村民组和永和村民组的地，一共接近两百亩，而这些地都是交叉在一起的，目前被修成塘的区域大概有七八十亩。孔先生介绍，这片区域存在过一口老塘，加上自己修的塘一共算是三个，但是现在还可以种稻，“我们在老塘的四周翻了一下，挖一点新土，把埂加高了一点。”

对于叶先生等反映的基本农田被挖为水塘一事，孔先生不认可这种说法，他表示自己不是挖塘，而是把田里的淤泥清理了，再把河埂加高，就形成了目前的状态。

昨日上午，小庙镇政府党委副书记肖金玉也到现场调查了此事。肖金玉表示，小庙镇政府会处理这件事，对于现场不合规的行为，责令承包户整改，“该整改还是要整改的，但是也要兼顾到下游防洪问题。”

孔先生表示，自己吸取了教训，就在水塘里栽藕了，并称，如果需要把埂降低，会进行降低。

律师建议向国土部门举报

昨日下午，记者联系上了安徽大森律师事务所闫法顺律师，他表示：依据我国《基本农田保护条例》第十七条规定第二款规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖掘鱼塘。“叶先生反映的问题，实际承租者擅自改变基本农田面貌的行为，显然违反上述法律规定。”

闫律师建议叶先生等村民可以向国土资源部门举报承租者违法用地，要求主管部门责令承租者整改。叶先生等村民也可以依法提起诉讼，要求承租者恢复土地原状，保护耕地。

新安晚报安徽网大皖客户端记者许佳摄影报道

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