治超 如何走出屡治不绝怪圈

近期，由货车超载引发的湖南湘潭“9·22”、江苏无锡“10·10”重大交通事故，给人们惨痛教训。超载现象为何屡治不绝？如何创新治超工作方式，有效杜绝超限超载现象？为此，记者到治超一线，进行了采访调查。

联合治超建立网格联动机制，严防超限超载车辆上路

10月15日，在环巢湖大道与六安舒城三河连接线交口，一个简易的执法点前，桃花源公路稽查站的队员们正在开展执法检查。稽查站前方几百米是杭埠河大桥，远处的巢湖波光浩渺，阵阵湖风吹来，很有几分凉意。

这条路是庐江通往合肥的要道，路况条件好，货运繁忙，也曾是超载高发区。“以前这条路超载现象屡治不绝，路面上经常散落着黄沙、石子，扬尘飞舞。尤其到了凌晨三四点钟，经常有超载车辆结队冲卡，夜间执法十分危险。”桃花源公路稽查站副站长胡宗军告诉记者。

去年肥西县加大联合治超力度，整合交警、运管、城管等多部门，组织了20多人的执法队伍，对境内国省干道等重点路段24小时不间断巡查，超载超限现象得到有效遏制。“以环巢湖大道肥西段为例，现在超载超限现象明显减少。目前，本月查处超载车辆只有十几辆，有时候一天也查不到一辆。”胡宗军说。

肥西县三河镇滨光村的孔师傅是这个路段的保洁员，每天都要在杭埠河大桥上走几遍，见证了治超力度加大后路况的巨大变化。“前几年超载车辆经常结队通过，路面碎石满地，从早到晚扫不净。现在黄标车限行了，很少见到超载车辆的影子了，路面干干净净，我的扫帚都快用不上了。”孔师傅笑着说。

乡村公路线长面广，容易成为监管盲区。肥西县现有乡村公路3000多公里，而县级执法队伍只有30多人，执法力量难以满足治超要求。去年，该县立足实际，创新治超工作机制，按照“分级负责，属地管理”原则，探索县乡共治模式。把全县乡村公路划分成不同的片区，由各乡镇整合执法力量进行属地管理，探索建立乡镇治超网格化综合执法新模式，发动乡镇参与治超，乡村公路超载现象明显好转。

安徽省高度重视治超工作，治超工作效果显现，普通公路超限超载率长期处于1%以下。截至9月底，全省共精检车辆157.8万辆，查处超限超载车辆38720辆，卸载货物59.5万吨，其中查处车货总重超过75吨或超过规定标准100%的货运车辆3952台。查处非法改装1840台，吊销从业资格证、车辆营运证、道路运输经营许可证2056本，责令企业停业整顿172户次。

针对近期全国接连发生的由货车超限超载引发的交通事故，近日省交通运输厅印发通知，要求各地各单位深刻汲取事故教训，切实加强货运车辆超限超载治理工作，确保桥梁、隧道等交通基础设施通行安全。通知要求，各地要积极采取有力措施，强化路面治超高压态势，严格落实交通公安联合执法常态化制度化工作机制，突出重点区域、重要路段开展联合流动治超，集中整治“百吨王”“遮挡号牌”、非法改装、恶意闯卡、故意避站绕行等严重违法行为；全面推进高速公路收费站入口称重检测设施建设安装工作，确保12月底前完成安装和数据接入工作，杜绝违法超限超载车辆进入高速公路。

科技治超强化信息系统建设，提高治超智能化水平

10月15日，在103国道肥西县严店乡苏小社区一路段，记者看到路旁高悬着两排高清摄像头，过往车辆情况尽收“眼”底。

肥西县治超办副主任左骥介绍，道路上方布置的是电子抓拍系统，前后及侧面共6个摄像头，实时监控着过往车辆。路面下还铺设了自动称重系统，车辆经过时能够自动识别重量，一旦超载车辆经过，将被自动识别，超载信息会在前方100米处的情报板上显示。同时，电子抓拍系统、自动称重系统都与县交通局数据中心相连，相关信息会同步传输到数据中心。

10月15日上午，在省道S303濉溪超限超载检测站，执法人员正坚守岗位。在一个半小时的时间内，从检测站接受检测的车辆不下百辆，但没有一辆大货车出现超限超载。

“在检测站前方3公里处，我们放了一个机器人，违法司机很忌惮，以前常见的半夜结队闯卡的现象明显减少了。”执法人员告诉记者，机器人是当地交通部门设置的“非现场执法”动态检测设备，能够代替人工24小时抓拍违法车辆，“按照规定每超载一吨罚款500元，现在很多司机在拉货时都会有意少拉一点。”

“以往治超主要依靠人力，效率低，安全风险大。治超工作稍有放松容易反弹，难免陷入‘超中治，治中超’的怪圈。”淮北市交通执法局副局长李贵方表示，淮北市交通部门积极创新治超模式，通过开展以科技手段为支撑的非现场执法，实现了治超精准化、常态化、智能化，改变了因执法力量不足、长效管控难维持的局面。截至9月底，淮北市共查处各类货运违法车辆3893台次，其中，现场执法查处168台次，非现场执法查处3725台次，非现场执法率达到95%以上。

近年来，安徽省加大对治超综合管理信息系统建设力度，创新推进治超非现场执法，科技治超水平不断提升。目前，全省已有淮北等15个地市开展了非现场执法工作，累计办结违法超限案件9284起。全省已完成1个省级、18个市级（含2个省直管县市）、68个县级联网治超信息系统及412个治超站点信息系统建设，“三级中心、四级平台”全省联网治超监管体系已基本构建。

源头治超加强货源单位监管，斩断非法利益链条

“6轴车，限重49吨，预检重量53.10吨，超重4.10吨，请自行卸载并重新称重……”10月15日，在淮北市相山水泥厂，一辆六轴货车正在称重。看到电子称重牌上的提示，司机把车开回卸载区，对超载货物进行了卸载，再次上磅称重。

“现在称重系统已经与淮北市治超管理平台联网了，超了多少系统都有记录。超载车卸载后复磅，数据能自动更新，最后的称重结果会录入市源头治超监管系统。”企业司磅人员告诉记者。

“过去，源头治超都是派人‘蹲点’或坐在监控视频前盯守。源头企业那么多，根本看不过来。现在称重系统接过来了，超多少了如指掌。”淮北市交通综合执法局执法人员介绍。目前，淮北市第一批15家重点源头企业已完成车辆出厂称重数据接入工作，第二批37家重点货源单位年底前将全部接入市治超管理平台，实现对重点源头单位全覆盖监管。

在肥西县治超办副主任左骥看来，超载屡禁不止与其暴利分不开。“一些企业为了牟利铤而走险，想方设法多拉快跑，一辆大货车限载49吨，一些车辆甚至载重达到120吨到140吨，超载100%到200%以牟取暴利。”针对屡禁不止的超载现象，肥西县加强源头管控，重点加强货源单位监管，将辖区内货运量较大的水泥、矿山、沙石、搅拌站等货源企业列入重点货源单位名单，与全县26家重点监管货源单位和重点货运企业签订责任书。

为加强源头管控，安徽省把496家重点货源单位列入重点监管范围，按照“动态监管、一站多点”的管理模式，建设源头监管站205个。采取驻站监管和流动巡查、视频监控相结合的方式进行监管，重点加强对重点货源单位的监管。针对重点货源单位、重点路段，有针对性地开展联合专项整治，从源头遏制超限超载行为。

省交通运输厅有关负责人表示，各地要压实货运源头单位主体责任，切实加强对矿山、冶金企业、货运场站、港口码头等重点货源单位的监管力度，规范货源单位装载行为，严格落实装载单制度。严把货物装载关、出场称重关，杜绝违法装载车辆出场上路，从源头遏制超限超载行为。

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